关于沂水县村级纪检工作的调研报告-沂水县纪委监察委网站
中央纪委国家监察委 | 山东省纪委监察委 设为首页 | 加入收藏 | RSS | 手机版本
您现在的位置:沂水县纪委监察委网站>> 工作动态>> 调查研究>>正文内容

关于沂水县村级纪检工作的调研报告

2015年3月9日—13日,围绕村级纪检委员设立和职能作用的发挥,沂水县纪委成立五个调研组,分别由委局机关领导班子成员带队,对全县村级纪检工作开展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

一、村级纪检委员队伍建设和职能作用发挥情况

  (一)配齐了纪检员队伍。2014年底农村“两委”换届后,全县共设359个村(社区),按照村(社区)“两委”成员职数、结构有关要求,按照一个社区一名纪检委员的原则,配备了359名专兼职纪检委员。

(二)普遍进行了培训。村“两委”换届后,各乡镇普遍围绕农村土地政策、经济知识、基层组织建设、党务村务公开、廉政教育等内容,对农村干部开展了培训,其中包括村级纪检委员,一定程度上提升了其履职能力,强化了廉政意识。

(三)明确了纪检员职责。我县《关于村(社区)“两委”换届选举工作的实施意见》规定,村纪检委员的职责主要是监督本村党员执行纪律、参加组织生活、缴纳党费和村级重大事项决策落实等情况。

(四)管理形式多样。为使纪检委员充分发挥作用,各乡镇(街道)管理形式不一,马站镇制定了《马站镇村级纪检委员工作暂行规定》;经济开发区根据职责目标对村纪检委员进行目标化管理考核;黄山铺镇安排镇纪检监察干部联系培养村纪检委员,定期进行交流谈话,了解干部履职情况,针对复杂问题提出指导意见,解决具体问题。

  二、村级纪检工作存在的主要问题

(一)社区化管理体制不便于开展监督。社区管理体制运作处于初期阶段,多村社区的财权、物权、债权仍就由各行政村自行管理,而选举产生的社区纪检委员绝大多数为原行政村负责人,在本村的财务开支上有签字权,对村级重要事务的决策有主导权,存在自己监督自己的问题。对于社区内其他村的财务开支、重要事项决策等方面也不便于监督,阻碍了职能作用的发挥。

(二)基层对村级纪检工作重视程度不够。个别乡镇对农村基层纪检工作重视不够,关注不多,支持不力。抓农村党风廉政建设主要依靠乡镇纪委。个别村干部特别是村“两委”主要负责人,认为强化村纪检工作是束缚他们的手脚,对村纪检委员履行职责不支持,不为村纪检委员履职创造良好的环境。

(三)监督作用发挥不到位。个别村纪检委员自身素质、工作能力原因,工作无思路,主动性不强,履职能力不高。加之村纪检委员与“两委”主要干部之间既是监督被监督关系,又是领导被领导关系,觉得位卑言微,怕得罪人,不敢抓不敢管,往往出现因利益关联而监督疲软的现象,有时形同虚设。

(四)缺乏制度保障。对于村级纪检委员的产生方式、职能定位、作用发挥等,上级缺少明确细致规定,只在村“两委”换届文件中点到。对村级纪检员如何管理、怎样监督及具体要求等探索研究不够,缺乏操作性强、保障纪检员作用发挥的系列规定。

三、改进村级纪检工作的建议

(一)建立完善配套的政策规定。上级部门细化纪检员职责定位、产生管理等具体政策标准,为基层提供遵循和参考,并加强对开展村级纪检工作的指导。乡镇要加强对村级纪检工作的研究,提高重视程度,探索建立适合农村实际的管理模式和作用发挥机制。要为村纪检委员履行监督职责创造条件和环境,在村纪检委员工作推进中遇到困难时,及时协调理顺各方面关系,扫清工作障碍,保证村纪检委员顺利开展工作。

(二)改革村级纪检委员的培养选拔机制。赋予乡镇纪委对村纪检委员的任免决定权,有目的地选拔、培养优秀的党员任村纪检委员,推动落实村内“四议两公开”工作法,重点加大对村级财务管理的监督。对于多村社区,建议每个职能支部设立一名纪检委员,不再兼任所在的职能支部书记。单村社区的纪检委员要专职监督本村(社区)党员执行纪律、参加组织生活、缴纳党费和村级重大事项决策落实情况,退出村内其他事务性工作。

(三)健全完善村级纪检委员的管理考核机制。将村纪检工作纳入目标考核,对发挥作用不突出、群众不认可的纪检委员要及时进行人员调整。建立责任追究机制,实行“一案双查”,对于财务管理混乱、村干部违纪问题突出、群众意见反映强烈的村,要追究该村纪检委员的监督责任,同时追究镇经管站的监管责任。乡镇纪委要对村纪检委员反映的问题认真调查核实,及时拿出处理意见;对村纪检委员提出的工作意见或建议,认真研究,及时提出改进工作的措施和方法;在村纪检委员开展工作遇到困难时,及时协调理顺各方面的关系,在关键环节要亲自到村协助纪检委员解决问题和困难,为其扫清工作障碍。

       (四)加大对村纪检委员的培训力度。乡镇党委要重视支持村纪检委员工作,乡镇纪委要为村纪检委员履行职责创造良好条件,以组织培训班、个别指导、开展业务督查等方式,加大党纪法规、农村经济知识、土地承包等涉农政策知识等方面的培训指导力度,不断提高村纪检委员履职能力。


【字体: 】【收藏】【打印文章