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沂水县杨庄镇实行村级资金集中支付踏出村级财务管理新路子

今年以来,沂水县杨庄镇以加强村级财务管理为突破口,实行村级资金集中支付制度,全部由镇经管站直接支付到第三方账户,共集中支付200余笔、100余万元,发现并制止不合理支出16笔,因村级财务问题引发的矛盾纠纷、信访事件明显减少。

一、建章立制规范村级财务管理

一是扎紧“钱袋子”。研究制定了《杨庄镇村级资金集中支付管理办法》,严格实行村级收支两条线管理。村级集体所有收入统一由镇经管站管理,所有镇直部门和站所不得将资金直接交给村里。取消村现金出纳,由村会计担任报账员,村级财务不再直接经手现金。明确了村级资金支付程序和“五不付”原则,所有资金支出全部经过村、社区、镇逐级严格审批,由镇经管站通过惠农一卡通集中支付。

二是严审“账单子”。严格工作流程,实施网格化管理,做到分级负责,严格把关。村报账员负责把关支付事项的真实性和准确性,社区书记负责对所辖村的支付事项进行审查,经管站包扶社区的人员负责村级集中支付事项审核和账务整理录入,经管站出纳员进行集中支付、记账,审计站负责审计村级支出,做到超前靠前审计。

三是树起“高压线”。镇纪委严格落实责任追究制度,规定社区书记审查发现支付事项不真实的,追究村报账员的责任;经管站审查发现支付事项不真实的,追究社区书记、村报账员的责任;审计站审计发现支付事项不真实的,追究经管站包扶社区人员、社区书记、村报账员的责任。一旦确认违规事实,对相关责任人给予违规支付事项10%的数额进行罚款,情节严重者给予党纪政纪处分。

二、账实相符构筑基层“防腐墙”

一是堵住了农村财务漏洞。实行村级资金集中支付制度,村级资金支出一月一公开、一月一上报,镇审计站可以根据经管站统计的每村每月报账情况,直接对农村账目进行超前靠前审计,提高了审计效率和审计质量,将问题解决在萌芽状态。

二是增加了村级财务的透明度。村级支出不规范导致账目不清,很容易出现呆账坏账。实行村级资金集中支付制度后,村级账务由镇经管站统一管理,实现了村级财务电算化,真正做到了账实相符。严格按照“四议两公开”程序,村级财务实行程序公开、集中支付,群众可随时参与监督,透明度大大增强。

三是规范了农村干部行为。以前多数村级支出事项往往在支出入账时才知道,违规支出行为一旦发生难以挽回。实行村级资金集中支付制度,真正实现了“钱、帐”分离,村干部不再经手现金,社区、经管站对每一项支出都进行事前审核,所有支出事项凭票报销,切实规范了村干部的财务管理行为。


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