根据县委巡察工作统一部署，2020年1月16日至2月28日，县委第二巡察组对县烟草中心党组进行了巡察，4月27日，县委巡察组向县烟草中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　一、整改基本情况

　　（一）强化组织领导。成立了以党组书记、主任为组长，党组成员为副组长，有关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，具体负责整改推进和督促落实工作。党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，多次召开党组会议专题研究反馈问题整改落实工作。党组书记认真履行第一责任人职责，切实把整改工作抓在手上，亲力亲为抓部署、抓推进、抓督促、抓落实；党组成员认真履行“一岗双责”，对巡察反馈的问题对号入座、主动认领，既承担党组集体领导责任，又承担分管工作直接领导责任；党组班子率先垂范、以上率下，带领各责任科室按照职责分工主动扛起整改任务，认真组织开展整改落实工作。

　　（二）全面动员部署。2020年4月27日，组织召开了全体工作人员会议，会上，县委第二巡察组向党组反馈了巡察反馈意见，党组书记代表党组作了表态发言，对巡察整改工作作出动员部署。会后，第一时间组织召开党组扩大会议，认真学习习近平总书记关于巡视巡察整改重要指示精神，全面学习贯彻中央、省市县委关于巡视巡察工作有关要求，逐条研究分析《关于对沂水县烟草生产服务中心党组巡察情况的反馈意见》，对巡察整改工作进行安排部署，结合 “支部主题党日”活动对巡察反馈意见进行了传达学习。单位上下切实把思想和行动统一到巡察整改工作要求上来，坚持问题导向，逐条逐项对照，主动认领问题，研究制定措施，动真碰硬抓整改，标本兼治抓落实，确保巡察组提出的问题件件有着落、事事有回音，以求真务实、真抓真改的作风，确保整改效果。

　　（三）精心制定方案。针对巡察组反馈的六个方面18个问题，党组书记亲自安排部署，广泛征求意见建议，结合科室认领和提出的整改意见，研究制定整改措施，每项任务都明确了责任领导、责任科室和整改时限。经党组会议研究修订后，上报县委巡察办。根据县委巡察办审核提出的意见，与责任领导和相关科室反复沟通、反复研究，最终形成了《中共沂水县烟草生产服务中心党组关于落实县委第二巡察组反馈问题的整改方案》（沂烟党字〔2020〕6号），印发全体人员抓好整改落实。

　　（四）强力推进整改。党组始终坚持把整改工作与业务工作同步推进、相互促进。认真对照整改方案，建立整改落实工作台账，层层压实工作责任，逐条逐项落实到岗到人，整改一件销号一件。坚持把问题整改和建立长效机制结合起来，具备条件能够立即整改的，做到立行立改、迅速整改；能够在短时间内整改到位的，明确整改时限，尽快完成；对于情况复杂、短时间内整改有难度的，党组专题研究分析，分期分批进行整改。

　　（五）狠抓督导问效。坚持把督促督导作为推动整改落实的重要手段，党组多次听取整改进展情况，掌握问题整改进度、质量和效果。巡察整改工作领导小组加强对各责任科室和人员整改落实情况跟踪督导，对整改进度慢的，协助查找原因，明确思路，完善措施，创造条件促整改，确保各项整改措施得到了有效落实。

    二、巡察组反馈意见整改落实情况

巡察组共反馈六个方面18个问题，目前已全部完成整改并将长期坚持，具体整改情况如下：

（一）政治思想建设有短板，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透

1、学习党的十九大精神敷衍应付，未能做到入脑入心。

整改情况：进一步加强思想政治建设，把政治理论学习作为一项重要的政治任务，健全理论中心组学习和集体学习制度,认真学习和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，原原本本学,深入实际学，深刻领会精神实质，在学懂弄通做实上下功夫。端正学习态度,确保学习效果,及时开展集体讨论,认真撰写学习体会,对巡察

中发现的抄袭和雷同的体会，一律要求相关人员重新撰写。同时,明确要求今后撰写心得体会严谨网上照搬照抄，一经发现在支部大会上作通报批评。

2、意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：党组高度重视意识形态工作，切实提高了对意识形态工作的认识。把意识形态作为一项重要工作列入议事日程，同业务工作同部署同落实， 2020年4月23日召开党组会议专题研究部署意识形态工作。切实抓好理论中心组学习，每月组织1次集中学习，全年搞好不少于4次集中学习研讨,及时传达县委有关意识形态工作精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。将意识形态工作作为述职述廉的重要组成部分，纳入班子成员综合考核，增强领导班子及干部做好意识形态工作的自觉性和主动性。同时，加强查摆问题的审核把关，对出现问题雷同的两名党组成员的剖析检视材料按要求进行了修改。

3、理论联系实际不够，党组领导核心作用发挥不充分。

整改情况：一是做好学用结合文章，根据实际工作中出现的新问题、新情况，加强学习的针对性，做到带着问题学，联系实际学，采取灵活多样的方式，确保学习效果，同时，根据学习情况，自今年二季度开始,单位充分利用“支部主题党日”活动平台，每月开展一次党小组学习讨论，紧紧围绕理论学习和当前工作实际，广泛深入开展研讨交流，在研讨交流中促进学习效果的提升。 二是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，强化党组把方向、管大局、保落实的政治领导责任。修订《中共沂水县烟草生产服务中心党组工作规则》和《沂水县烟草生产服务中心“三重一大”管理实施办法》，明确党组领导各项工作的政治原则，严格按照规则履行党组职责职能，对“三重一大”事项特别是集中支出5000元以上的办公经费事项提交党组会议研究决策，规范“三重一大”事项决策程序，不折不扣执行民主集中制，充分发扬民主，严格执行主要领导末位表态制，切实保障民主集中制议事原则落到实处。

（二）贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求不坚决

4、落实决策部署力度不够，与上级要求有差距。

整改情况：一是增强大局意识，摒弃本位主义思想和畏难发愁情绪，充分发挥工作的主观能动性，以勇于担当的精神，积极参与县委县政府安排的工作。在原卷烟厂用地协调项目上，单位作为指挥部成员之一，充分发挥部门优势，积极联系省烟草部门，主动作为，创新工作，原卷烟厂用地于2020年1月20日获得中国烟草总公司批复,成为城市建设利用土地。二是完善烤烟生产扶持政策，加强对考核资金的监管力度，同时，加强和县财政局的沟通交流，对考核资金的计数方法和资金拨付方式做好衔接，确保资金拨付途径清晰，数据准确。2019年烟草生产扶持费和风险金302.03万元已经我单位拨付到各乡镇、街道。三是根据植烟户老龄化的趋势，大力发展20-50亩的适度规模种植户，走职业烟农之路，保障烟农队伍的稳定性。同时优化调整布局，大力发展园区，增加规模效应。2020年全县共发展适度规模种植户207户，面积7386亩，占总面积的23.08%，建设精品园区24处，面积7113亩，占总面积的22.23%。四是加大宣传力度，加强与乡镇及烟农的交流，明确烟草中心和烟草公司的单位职责和资金用途，避免因认识误区造成的工作被动。

5、机关发文管理混乱，公文撰拟不严谨。

整改情况：一是实行公文印发计划申报，各科室根据职责及工作需要提前申报公文印发种类及数量，最大限度避免后补公文现象。二是进一步规范了发文程序，公文起草经分管领导审定，报党组书记同意后，人秘科登记文件题目、编排文号后印发，避免了一号多文及发文字号和日期前后矛盾的现象。三是加强对业务人员的培训，提高公文撰写水平，坚决杜绝逻辑错误。

6、工作人员安排不合理。

整改情况：根据单位工作和个人实际，适度调整单位分工，进一步合理安排人员。在确保做好维稳工作的基础上，对四名维稳人员分别安排到生产科、信息科、人秘科、综合科从事相应具体工作，做到人尽其能。同时，加强对维稳人员的管理和考核，调动工作的积极性和主动性。

（三）基层组织建设重视不够，选人用人制度执行不严

7、组织生活流于形式。

整改情况：一是进一步规范“支部主题党日”。把“支部主题党日”作为深化拓展“两学一做”学习教育，进一步加强党员教育管理，促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体，严格执行组织生活制度，扎实搞好组织生活，严格活动开展程序。学习签到严禁代签、会后补签现象，本着实事求是的原则，如实记录活动开展情况，活动开展留足现场真实影像资料，严禁造假以及重复使用。截止7月，共举行7次支部主题党日活动（2、3月受疫情影响，采用学习强国视频会议形式召开），相关活动资料已如实上传灯塔党建在线平台。二是认真落实“三会一课”制度，坚持党组书记每季度上党课一次，在保证数量的同时切实提高党课质量，确保党课起到教育人、警示人、促进人的作用。2020年前三季度党课分别于3月、6月和7月完成。三是加强 “灯塔-党建在线”管理员的业务能力培训。2019年因管理员业务不熟，造成活动记录未上传到相应的栏目，出现记录不全的问题。巡察意见反馈后，我单位专门安排管理员向县委组织部、县直机关党工委等单位部门请教学习，有效提高了管理员的业务水平，目前，活动记录已及时上传到相应的栏目。

8、党建工作责任制形式化、表面化，党务工作者力量配备不强。

整改情况：一是严格落实党建工作责任制，“一把手”充分发挥党建工作第一责任人职责，结合单位党建工作实际，及时召开专题党建会议部署工作任务。班子成员严格落实 “一岗双责”制度，加强对分管科室党建工作的研究，将党建工作和业务工作同部署、同落实。根据上级总体部署，结合单位实际，突出重点，突出特色，制定责任清单和任务清单。二是加强退休党员管理，严格落实送学、补学制度，并做好送学补学记录，建立台账，确保学习有成效。2020年5月13日，对退休党员进行了送学。三是因我单位达不到配备专职党务工作者要求，党务工作者均由其他科室人员兼任。今后工作中，注重兼职党务工作者的综合素质提升，合理调整分工，在做好本职工作的同时，切实抓好党务工作，将更多的精力向党务工作倾斜，做好党务工作和本职工作两手抓、两不误。

9、职工年龄结构老龄化，违规任免中层干部。

整改情况：一是及时申请用编计划，招聘使用年轻人员，优化单位职工的年龄结构，赋予单位更多的活力和工作动力。2020年，计划新招聘人员1名。二是严格执行选人用人标准和程序，认真学习干部任用条例,充分尊重民意，平时多了解干部情况，作为干部任用的重要依据。同时加强与组织人事部门的沟通，对中层干部调整严格按照组织人事部门相关程序审批并及时备案，避免出现违规任用干部现象。

（四）作风建设浮在面上，不担当不作为问题仍然存在

10、形式主义问题依然突出，制度文件、学习体会、工作总结等材料抄袭现象严重。

整改情况：一是坚持实事求是，突出特色。对上级要求开展的各项活动，要在按照上级指导意见的前提下，结合单位实际，突出单位特色和重点，制定符合单位实际的方案、意见，既有规定动作，又有所创新。二是领导干部要发挥示范作用，力戒形式主义。根据自己的学习感悟和收获带头撰写学习体会和交流材料，所写体会和发言材料要紧密结合自身工作实际，做到见人见事见思想，更要触及灵魂，以深刻的体会促进学习效果的落实。三是加强对学习体会和交流材料的审核力度，严禁网上照搬照抄和他人代写，对存在网络抄袭现象、内容脱离岗位工作实际或有雷同现象的一律退回当事人，责令重新撰写，直至符合要求。巡察反馈意见中指出的存有网上抄袭复制问题的心得体会和发言材料已全部责令有关人员重新撰写。

11、执行工作纪律不严格，人员管理不到位。

整改情况：一是加强干部职工日常监督管理工作，严格考勤、上下班等的管理，严格执行机关作息时间，实行日常签到制度，定期对签到情况进行督查，对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话，对屡次违反纪律的进行通报批评。将日常监督管理情况作为年终评先评优的重要依据。二是严格请销假制度，日常请假一律经主要负责人签字，病假需提供医院开具的病例证明。

12、干部职工精神状态欠佳，守成心理突出。

整改情况：一是党组进一步树立“有职就要尽责、有位更要有为”的意识，强化了敢于担当的信念,提高了敢于担当的能力，遇到问题不避难，面对矛盾不绕道，积极履行上级决策部署，切实为推动全县现代烟草工作的发展出谋划策。二是转变思想观念，坚决克服不求上进、不思进取的错误思想，通过解放思想，更新观念，鼓足干劲，自我加压，不断激发工作热情，继续挖掘工作潜力，站在全局的高度考虑工作，对工作中遇到的困难注重多动脑子、多想办法，彻底改变思想上固步自封，工作上安于现状、得过且过的理念。三是强化领导带头抓落实机制。认真落实班子成员分工负责和相互补位制度，分工不分家，勇于担当，及时补位，树立大局观念，克服本位主义，共同把工作做好。四是牢固树立争创一流的思想，加大对全县现代烟草工作调查研究力度，坚持解放思想，开拓思路，树立逆水行舟不进则退的危机意识，增强自我加压、争先进位、奋力赶超的信心和勇气，促进我县的现代烟草工作继续走在省市的发展前列。

13、财务工作相对滞后，财会人员担当意识不强。

整改情况：一是进一步健全完善了财务管理规章制度，切实加强财务管理工作，严格规范财务管理行为，逐步建立财务管理的长效机制。二是根据县有关部署，及时安排财务人员参加财政、审计等部门组织的业务培训，提升处理财务工作的能力。三是加强了财务人员责任意识和担当意识教育，提高财务人员工作的积极性和主动性，做到账务及时处理，财务资料妥善保管，确保资料的全面性和记录的真实性。四是积极申请用编计划，招聘专业财务人员，力争做到专业事交给专业的人做。

（五）全面从严治党不力，执行中央八项规定精神有偏差

14、落实全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：一是坚持把全面从严治党放在更加突出位置，建立了“党组集体负责、党组书记负总责、分管领导分工负责、各科室负责人具体组织落实”的工作体系，形成一级抓一级、层层抓落实的全面从严治党工作机制。二是严格落实《沂水县烟草生产服务中心2020年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，制定责任清单，把主体责任延伸到各科室负责同志。党组成员、科室负责人认真履行“一岗双责”，层层压实主体责任。同时，按照上级要求，结合单位实际，专门制定了切实可行的党员积分量化管理办法，平时，工作上加大考核力度，真正做到从严管理、从严落实，形成了全面从严治党齐抓共管工作局面。三是切实增强廉洁警示教育意识，充分认识廉洁警示教育的重要性和必要性，把对党员干部的廉洁警示教育摆上重要日程抓实抓好。结合干部思想实际和工作实际，落实学习任务，组织党员干部开展《准则》《条例》等廉洁自律教育活动，做到警钟长鸣。

15、违规发放资金。

整改情况：一是进一步加强对工会会费缴纳及福利发放管理力度，严格按照工会费预算范围合法合规发放工会福利，坚决杜绝超范围发放工会福利的行为。二是严格按合同发放临时工工资。2018年3月发放派遣人员2000工资实属2月份工资，因2月份还未签订派遣协议，所以发放时未通过派遣公司。此后，所有工资均严格按照派遣协议结算。三是进一步严格补助款发放。我单位代管的2名原多种经营公司下岗失业涉军人员， 2017年以来，每年八一及春节以困难生活补助的形式发放一定数额的资金。今后工作中，将进一步规范补助款发放，确保不出现违规发放补助款的行为。

16、差旅费涉嫌造假。

整改情况：我单位差旅费采用包干使用方式，县内出差交通费50元每人每天，伙食费按顿报销，可用收据代替发票。到诸葛镇出发次数占比高是因为我单位联系群众所在村在诸葛镇所致。今后工作中进一步严格报销程序，规范票据使用，完善单据报销程序，加强对单据报销的审批、审核和把关，规范凭证附件和经手人签字等程序，杜绝使用不符合要求的票据进行报销。

17、财务管控不严，存在廉政风险。

整改情况：一是建立完善内部财务管理制度，责令财务人员加强学习，立行立改，严格内部控制，确保整改到位。进一步加强财务管控，严防廉政风险。加强职工对报销相关规定的学习，做到依法依规进行各类报销，杜绝无依据支出和大量使用定额发票现象。二是提升财务人员业务素质，提高票据鉴别审核能力。支付无对公账户费用时，严格按财务相关要求出具支付说明。三是强化责任意识，加强对原始凭证的保管力度，完善资料管理措施，确保资料保管齐全。

（六）巡察反馈问题整改落实不到位

18、‘机关发文不规范’问题整改停留纸面。

整改情况：一是加强学习，加大对公文撰写人员培训力度，掌握公文撰写的要求和规定，树立规范发文的思想意识。二是增强工作责任心，切实提高责任意识，整改问题举一反三，加强反馈问题的整改落实，针对问题立查立改，以钉钉子精神把问题整改一抓到底，确保问题整改到位，效果明显。

三、今后整改工作打算

通过对巡察反馈问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，单位党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作顺利开展。

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。

二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。    

三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，始终把巡察反馈意见作为一面镜子，经常对照，查找差距，特别是要检查已整改到位事项有无“反弹”现象，整改中出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实，把“回头看”作为今后全面从严治党的常规性动作和重要举措，切实把全面从严治党主体责任落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-2251516；邮箱ysxyczx@ly.shandong.cn。

沂水县烟草生产服务中心党组

2020年10月13日