根据市委巡察工作统一部署，2019年7月30日至9月29日，市委第七巡察组对圈里乡脱贫攻坚专项巡察“回头看”。2019年10月28日，巡察组向圈里乡反馈了巡察中发现的具体问题和整改意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好。
（一）加强组织领导。乡党委对反馈意见高度重视、全盘接受、全面整改、立行立改，为进一步做好市委巡察组对我乡巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我乡立即召开巡察整改工作专题会议，深入研究、谋划部署整改工作。
（二）抓实责任分解。研究制定了《中共圈里乡委关于落实市委脱贫攻坚专项巡察“回头看”反馈意见的整改工作方案》，明确了具体整改任务和每项任务的牵头领导、责任人、责任部门、整改期限。建立了由主要负责人负总责、各分管领导分工负责、共同推进整改的责任体系。成立了由党委书记任组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，促进整改工作扎实深入开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。
（三）强化严督实考。整改工作开展后，圈里乡召开2次专题调度会议调度安排反馈问题整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。乡党委书记亲自督导调度，乡纪委、考核办全程跟踪督办，确保问题整改到位。
（一）问题整改方面存在的主要问题
1.党委落实整改意识不够强
民主生活会制度执行不严格。2018年9月8日召开巡视巡察整改专题民主生活会，党委副书记个人对照材料落款时间却为2019年8月27日；2018年度领导班子民主生活会发言材料，个别班子成员没有做“个人重大事项说明”。
整改情况：已完成。一是经核实，巡视巡察整改专题民主生活会对照检查材料已于2018年9月18日汇总上报县委组织部。在这次提交市委巡察组时，由于党政办工作人员粗心大意，误把落款时间写成提交材料的时间。目前已经对工作人员进行了批评教育，责令写出书面检查。二是由党委副书记对涉及问题的班子成员进行了谈话，在今后的发言材料中按照要求如实报告。三是严格民主生活会制度程序，对班子成员和审核把关人员进行了强调，进一步提高班子成员认识程度，严格审核程序，确保以后严格按照程序召开民主生活会。
2.基层党建仍然存在薄弱环节
（1）农村党员队伍老龄化。全乡农村党员1344名，其中60岁以上的552名，占41.1%；40岁以下的251名，仅占18.7%。后备力量薄弱。截至2019年8月，全乡三年以上不发展党员村还有16个。
整改情况：需长期整改，已取得阶段性成效。一是对三年不发展党员村建立了台账，逐村分析，将能解决的尽量解决，未能解决的找出问题症结，提前考量。二是优化入党积极分子队伍，2019年全乡发展党员24名，60岁以上的3名，占比12.5%，40岁以下的17名，占比70.8%，共解决9个三年不发展党员村,党员结构逐步优化。
（2）党员发展程序不规范。有的村接收预备党员会议无研究讨论决议。有的村6月推选为入党积极分子，10月就接收为预备党员，培养时间不满一年；接收预备党员会议没有逐个审议和表决；有的村延长预备期和取消预备党员资格，没有发现支部大会讨论和上级党组织研究的相关会议记录。
整改情况：已完成。一是经核实，村级党员发展会议记录存在笔误，党员村民代表会议时间有明显涂改情况；预备党员延长未专门进行会议记录。已对把关审核不严、责任心不强的相关党支部书记和相关人员进行了严肃的批评教育。二是重新修订了《农村发展党员全程质量监控操作规程》，下一步，严格按照党员发展流程推选党员，确保不再出现发展党员方面的问题。三是对2014年以来的党员发展工作进行了一次全面的自查，并对自查出的问题进行了认真整改。
（3）党费收缴不足额。如某一党支部2018年10-12月应收345元，实收115元；某二党支部2019年1-3月应收73.2元，实收57元。
整改情况：已完成。一是通过核实，某一党支部党费收据误写成每月交费数额，实际党费已全额缴纳。某二党支部经核算，已补交党费；目前该村党员党费应缴尽缴。二是完善了《中共圈里乡委党费收缴、使用和管理实施办法》，严格执行党费收缴程序，做到按时足额缴纳。
（4）“主题党日”活动开展不扎实。存在未召开支委会研究活动议程、签到人数与会议记录人数不一致、影像资料不实等问题。如服务站第一党支部2019年第1期只有1名党员参加，既是主持人、记录人，又是上级党组织到会指导人。部分基层组织特别是农村党员参与率不高，如有的村2018年第10期，应到党员21人，实到4人，参与率19%；有的村2019年第8期，应到党员32人，实到6人，参与率18.8%。
整改情况：已完成。一是对相关党支部书记进行了批评教育，在下一步开展主题党日活动时，落实好党员组织、会议记录等工作。二是规范主题党日活动，已组织党支部书记、党建指导员培训学习《圈里乡“支部主题党日”活动操作流程》，明确规定动作，落实到位。三是加强组织领导，对党员进行严格管理，落实党员民主评议考核运用。
（5）党员积分量化管理不到位。如有的村2019年只有7月落实积分量化管理，其他月份只是对党员请假、旷会等情况进行记录。
整改情况：已完成。一是对相关村党支部书记进行了批评教育，督促其在今后的主题党日活动中，严格落实好党员量化积分管理工作。二是进行了一次全面细致的指导检查，目前，全乡各党支部主体党日活动开展均能按照要求做到党员日常表现情况落实到积分量化管理中。三是完善了《圈里乡党员积分量化管理办法》，根据打分细则对党员进行积分量化考评。
（6）“两新”组织建设形式化。如某一企业党支部4名党员有3名为党委工作人员；某二企业党支部活动阵地不在企业在党委。
整改情况：需长期整改，已取得阶段性成效。一是某一企业党支部和某二企业党支部目前党员人数不足，无法有效发挥党组织功能，已向组织部提出撤销申请。二是全乡5个两新组织活动场所已全部统一规范制度、门牌，各项工作有序开展。三是组织两新组织党支部进行了培训学习，下一步，严格落实“支部主题党日”、“三会一课”制度，以支部为单位独立开展组织活动。
（7）场所建设有待提升。有的村办公室破旧不堪，疑似危房；有的村委大院脏乱差，有的室内制度版面陈旧，内容更新不及时。
整改情况：需长期整改，已取得阶段性成效。一是加强村级集体经济增收，逐村研判，分析对策，积极清理村级财产，发展项目建设，不断增强村级集体经济实力。二是积极筹措整合县委组织部、民政局、“第一书记”村级活动场所改造提升资金，用以改善村级办公场所建设。三是组织各支部对党员活动场所制度牌子进行清理，更换老旧牌匾，已清理更换20个村、150余块旧牌匾。
3.落实全面从严治党不深入
主体责任压力传导不够。党委制定了全面从严治党主体责任“三个清单”，明确了任务分工，但未要求乡直部门、村级党组织制定“三个清单”并报告主体责任落实情况。有的村未见张贴本轮巡察公告。
整改情况：已完成。一是已制定站所、村级责任清单，各站所、村已向党委报告主体责任落实情况。二是加强对各部门、各村的思想教育，提高政治站位，有效保证了主体责任落实。
4.财务管理问题整改不彻底
（1）工作保证金未兑付。
整改情况：已完成。一是制定了具体兑付方案，已于2020年1月23日兑付到位。二是完善了《圈里乡农村干部管理办法》和《圈里乡村级工作考核办法》，促进农村管理工作制度化建设。三是建立了重点工作周通报制度，及时通报工作进度，确保重点工作的高效推进。
（2）拖欠违规集资利息且未缴纳个人所得税。
整改情况：需长期整改，已取得阶段性成效。一是已制定详细还款计划，争取三年内偿还完毕。二是进一步严肃财经纪律，坚决杜绝职工集资等举债行为的发生。三是建立了班子成员包扶企业制度，做大做强支柱企业，增加地方财政收入，从源头上杜绝违规集资行为的发生。
（3）应收款长期挂账。
整改情况：需长期整改，已取得阶段性成效。一是针对不同情况的长期挂账应收款进行逐条分析，视不同情况进行处理。按照先易后难的原则，逐条整改到位。二是已收回部分，未收回部分正分门别类催收；三是在今后工作中对应收未收的资金，要及时进行清理，确保不再有新的应收未收资金的情况发生。
（二）新发现的问题
1.党委领导核心作用发挥不充分
（1）党委会议召开不规范。一是选人用人未经党委会研究。圈发〔2019〕28号文件显示：2019年6月12日召开班子成员会议，研究退役军人服务站站长、副站长任职问题。查阅资料未发现党委会原始记录。二是程序不严格，2018年6月15日，党委会研究三名预备党员转正问题没有逐一讨论表决。三是记录不完整，2018年11月30日、12月21日两次党委会议记录，只有会议时间、议题及与会人员，没有记录具体研究内容。
整改情况：已完成。一是经核实，退役军人服务站人员选配问题于5月30日经党委会讨论决定，行文时间存在错误，已进行改正,并对相关人员进行了批评教育。二是完善了《圈里乡“三重一大”事项决策制度》，规范党委会议记录事项，及时提醒，认真落实。三是规范发展党员党委会议流程，严格按照要求逐人汇报，逐人进行表决。四是规范了会议记录，已安排专人对会议记录进行整理，确保会议记录妥善保管。
（2）文件印制不严谨。圈发〔2018〕67号文“拟推荐某同志兼任某县慈善总会会长职务”，存在明显错误；圈发〔2018〕75号文件出现“各乡各单位要根据本工作方案，抓好贯彻落实”，照抄照搬痕迹明显；《关于对11个村19户无资金危房改造申请批复的通知》与文中“10个村19户的房屋确系危房”内容前后不一。
整改情况：已完成。一是已对文件制发人员进行了严肃的批评教育。二是已形成了严格的文件印制程序，撰写后逐级审核把关，确认无误后再行印发，坚决杜绝今后出现类似问题。
（3）履责谈话流于形式。普遍缺少谈话对象汇报思想和工作环节，谈话内容缺乏针对性。没有逐人进行谈话，如人大副主席一次同8个村的两委成员谈话，且《谈话记录表》没有谈话时间、地点等内容。
整改情况：已完成。一是严格按照反馈问题制定2019年度履责谈话工作方案，共对54名人员进行了一对一谈话。二是下一步将坚持高标准认真开展好履责谈话，切实发挥履责谈话作用，提高党员干部思想认识，筑牢纪律底线。
2.财经纪律执行不严格
（1）提取大额现金。
整改情况：已完成。一是经核实，提取大额现金主要用于发放综治平台值班经费、建国前老党员生活补助和现役军人优待三部分，目前综治平台值班和现役军人优待两项费用已由现金发放改为银行转账方式发放，建国前老党员生活补助因工作需要为现金发放。二是严格实行公务卡结算制度，目前已全部整改为公务卡结算差旅费。三是组织了一次工作人员培训学习，严格落实好财经纪律。
- 村级财务管理不到位。
整改情况：需长期整改，已取得阶段性成效。一是指导各村对存在的债务逐笔分析，对符合债务核销规定的进行核销，有偿还条件的积极进行债务化解。二是经管站搞好业务指导，督促各村加大清收力度，切实增加村集体收入。三是对各村代管金进行清查、核实，对本村历年代管金进行清理，确保各村代管金账实相符。
- 承担非预算单位费用。
整改情况：已完成。一是已停止发放，不再承担非预算单位费用；二是在今后工作中严格把关，杜绝承担非预算单位费用的情况发生。
（5）车辆维修无审批。
整改情况：已完成。一是车辆维修前均履行了审批手续，由于财政所要求不严，未将审批单一同装订入账，造成部分缺失，财政所会同党政办已补齐了缺失的审批单。二是在今后工作中财政所一定高度负责，严格把关，严格执行内部控制制度，坚决杜绝类似情况的发生。
3.扶贫工作不扎实
（1）扶贫政策知晓率不高。有些村干部不清楚富民生产贷、富民农户贷的具体内容，不了解危房改造的补助金额。有些贫困户不了解有哪些扶贫政策，不清楚扶贫收益情况；有些贫困户“一卡通”使用率低或由他人保管，不清楚具体收益，也不知何时发放。
整改情况：已完成。一是对帮扶干部及村干部进行了扶贫政策集中培训，增强了各级干部对扶贫政策的理解把握程度。二是通过帮扶干部入户走访，向贫困户发放金融、项目等扶贫政策宣传明白纸，宣讲扶贫政策，让贫困户知晓自己享受的扶贫政策，知晓全村的产业项目收益情况，明白自己的收入构成，教会贫困户自己持有并知道怎么用“一卡通”，提高了贫困户的知晓率。
- 重点贫困户缺乏保障措施。
整改情况：已完成。一是扶贫办联同管理区对相关贫困户进行了帮扶。目前，在医疗保障、教育保障、收入保障方面均已有相应的政策帮扶，已达到“两不愁三保障”标准。二是结合动态调整工作，对有返贫风险的贫困户进行摸底调查，并及时通过光伏扶贫、产业项目、低保兜底等政策进行逐户帮扶，巩固脱贫成果。
- 危房改造工作不规范。
整改情况：已完成。一是经对危房改造户核实，为便于其子女照顾老人共同生活，改造房屋超面积部分，由其子女出资建设，县住建局组织竣工验收时，已将证明材料上报存档。二是危房改造实施前，县住建局已对申请危房改造的户进行了鉴定，确定了房屋等级，改造台账与改造前实际房屋等级相符。同时，乡建办与扶贫办工作人员组成工作组已对全乡建档立卡贫困户住房进行了鉴定，确定了房屋等级。三是在今后工作中，加强对档案材料的规范管理，对存在的特殊情况作出明确说明，经常性地对危房改造工作开展自查，发现问题及时整改。对于上级要求提供的材料做到及时提供，杜绝出现类似情况。
（4）“雨露计划”政策落实滞后。
整改情况：已完成。一是对全乡历年来符合雨露计划政策条件的贫困学生进行了重新排查。二是及时将漏报贫困学生信息上报县扶贫部门申请补发，已于2019年12月6日全部补发到位。今后工作中，将认真核查，不漏一人，杜绝类似情况发生。
4.扶贫项目管理不到位
（1）推进缓慢。
整改情况：已完成。乡党委立即组织制定项目推进节点计划，明确项目推进责任人、完成时限，加快项目推进。葡萄大棚项目于2019年9月份已建设完成并通过验收；其它5个第一书记资金项目全部完成了项目招投标，4个基础设施建设项目已基本完成，獭兔养殖大棚项目完成总投资90%。
- 管理不善。
整改情况：已完成。一是对2016年财政专项扶贫资金基础设施建设水利项目进行了逐个排查，并对存在的问题进行了认真整改。二是制定了项目管护制度，明确管护责任人，加强对扶贫项目的管护。
（3）档案不规范。
整改情况：已完成。一是对相关村负责人进行了批评教育，杜绝此类错误发生。二是完善2016年光伏发电、2017年度第二批财政专项扶贫资金项目工程结算审核报告日期等缺项，确保结算报告完整、资料齐全。
三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作
下一步，圈里乡将力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动问题整改落实，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动全乡经济社会发展的强劲动力，推动各项工作取得新成效。
（一）加强政治建设，严明党的纪律
坚持主责就是首责、守土必须尽责，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程。紧紧围绕政治立身这个根本，牢固树立“四个意识”，认真履行全面从严治党主体责任，逐级持续传导压力，确保全面从严治党主体责任落到实处。
（二）坚守责任担当，抓好党的建设
坚持把巡察整改作为强化党建责任落实的重要契机，以坚决的态度、严明的纪律和有力的举措，抓好后续工作，坚决完成整改任务。乡党委领导班子进一步强化落实整改的主体责任，加快工作节奏，亲自安排调度，抓好统筹协调，促进整改任务圆满收官。
（三）注重标本兼治，强化建章立制
进一步从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上原因，有针对性地做好建章立制工作。建立风险防控机制，加快制度建设步伐，切实用制度管权管人管事，充分发挥制度的刚性约束作用，达到综合治理、标本兼治。
欢迎广大党员对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0539-2871108；电子邮箱：15168919556@163.com；邮政地址：沂水县圈里乡上郭路1号。
中共圈里乡委
2020年5月22日
