中共沂水县粮食和物资储备中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2020年7月14日至8月13日，县委第五巡察组对县粮食和物资储备中心党组进行了巡察。12月22日，县委巡察组向县粮食和物资储备中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，认真履行整改责任

县委第五巡察组在反馈意见中指出县粮食和物资储备中心党组在贯彻党的路线方针政策、党的作风建设、基层党组织建设等三大方面26个具体问题，客观中肯、实事求是、切中要害，提出的要求很有针对性和指导性。中心党组高度重视，召开党组会专题研究制定整改方案，细化整改任务，落实整改责任。党组书记、主任王清峰亲自动员部署，亲自督促整改，以上率下，推动问题整改落实。

（一）加强领导，有序推进。为加强对巡察反馈问题整改工作的领导，确保巡察整改有序推进，中心党组成立了党组书记、主任王清峰同志为组长，中心其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改领导小组。领导小组下设办公室，具体协调巡察整改工作的推进。

（二）分解任务，压实责任。结合县委巡察组反馈意见和整改工作要求，中心党组于2020年12月22日召开党组会，并于2021年2月3日召开了专题民主生活会，认真梳理整改事项，研究制订了52条具体措施，每一个问题都有具体整改措施，有具体责任领导和责任科室对应负责，有具体整改时限，层层压实责任，推动整改落实。

（三）建章立制，确保长效。县粮食和物资储备中心党组以此次巡察为契机，坚持把反馈意见整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、贯彻落实全面从严治党要求等相结合，坚持从源头上查摆问题，修改完善单位相关制度及规定，真正让整改成为促进粮食发展、促进干部作风转变、促进履行管党治党责任落实的推动力，推动粮食和物资储备各项工作再上新台阶。

二、整改落实情况

巡察组共反馈三个方面26个问题，目前已整改完成22项并将长期坚持，具体整改情况如下：

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不深入、不扎实。

1.理论学习浅表化，重形式、轻实效。

（1）县粮食和物资储备中心党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不及时、不系统。

整改情况：一是进一步加强思想政治建设，把政治理论学习作为一项重要的政治任务，加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会精神实质，在学懂弄通做实上下功夫；二是及时把十九届五中全会精神等重要政策理论加入到中心组学习计划，端正学习态度，确保学习效果，及时开展集体讨论，认真撰写学习体会。

（2）开展党性教育不扎实，存在主题教育开展不认真、走过场的问题。

整改情况：一是完善学习制度，对干部职工的心得体会逐级严格把关审核，定期检查学习笔记，严禁心得体会照搬照抄；二是创新学习载体，通过专题研讨、警示教育、网络学习等方式，深入开展学习。2020年以来，共组织中心组集中学习15次、交流研讨5次，指导机关支部开展集体学习20次、交流讨论3次，邀请县纪委领导上党风廉政建设教育党课2次，组织参加灯塔大课堂2期，22名在职工作人员全部参加学习强国学习，平均积分达到35000分以上。

（3）开展纪律作风整顿活动不扎实，组织集中学习不认真，多次集体学习及总结会议存在会议记录涂改，无签到表、无会议照片等问题。

整改情况：一是完善学习制度，每次会前打印签到表，规范记录会议、学习内容；二是由办公室和党建办各出一名工作人员专人负责各类集体学习和会议的影像记录留存。

2.意识形态工作重视程度不够，制度落实不到位。

（4）2015年以来，中心党组仅在2019年6月28日召开过一次意识形态工作专题会。

整改情况：一是确保每年至少两次党组会专题研究，2020年6月22日，中心党组专题研究本单位上半年意识形态领域情况，对意识形态领域出现的问题进行了分析研判，研究制定了意识形态风险防控工作预案，2020年10月26日，中心党组召开党组会议，传达了有关通报并专题研究本单位年度意识形态隐患排查情况，对意识形态责任制落实情况进行了总结；二是牢牢把握意识形态工作领导权，2020年12月7日，对本年度内单位全体干部职工进行了思想动态分析，并不断加强思想教育引导，全面落实意识形态责任制。

（5）中心党组2019年度未明确意识形态工作分管领导，领导成员未将意识形态工作纳入述职述德述廉报告、民主生活会对照检查材料。

整改情况：一是已发布领导班子分工文件，明确了党组副书记、副主任高桂明同志为意识形态工作分管领导；二是今后将意识形态工作内容全面纳入党建工作报告、全面从严治党工作报告、述职述德述廉、民主生活会对照检查等总结材料中。

3.对上级政策宣传不到位，贯彻执行上级决策部署有偏差。

（6）对粮食政策法规等知识的科普力度不够大。

整改情况：一是通过县府部门网站及时宣传粮食政策，2020年，县粮食和物资储备中心认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，在县政府门户网站累计主动公开各类信息86条，政协委员提案办理结果3条，并及时收集梳理各类粮食信息，发布夏粮收购数据24期，确保信息公开工作高效运作；二是加大社区、学校、企业线下宣传力度，充分利用“世界粮食日”“全国粮食安全宣传周”等重要时间节点和“全国粮食安全宣传教育基地”前小河社区、县府广场、单位门口等地点场所，集中人员力量进行粮食安全宣传，共发放宣传资料共计400余份、宣传手册150余册，热情接待部分群众对有关粮食政策、法规咨询达200余人次。

（7）政策指导力度不够，粮食加工企业品牌建设项目落后。

整改情况：一是主动争取上级的支持，请教学习领会中国好粮油示范企业的争创细节。2021年1月18日，县粮食和物资储备中心党组书记、主任王清峰带队前往市粮食和物资储备局，就沂水县地方储备粮油储存情况和全县粮食产业情况向市粮食和物资储备局党组书记、局长范宝杰作了详细汇报，相关科室业务人员与市局就“好粮油”示范创建作了进一步对接沟通，目前已成功申报省级“好粮油”产品3个；二是分管领导带队，深入企业开展调研，指导企业做好基础工作，补齐短板争取2021年活动开展时我县申报成功一家中国好粮油示范企业。

（二）党的作风建设抓的不紧，财经纪律执行不严格、中央八项规定精神落实不到位。

1.工作作风不扎实，保密意识不强。

（8）存在一定的形式主义问题。

整改情况：一是实行定期会议专项计划，按照时间要求准时召开各类专题会议；二是进一步规范了发文程序，公文起草经科室负责人审核，分管领导审定，报党组书记同意后，办公室登记文件题目、编排文号后印发；三是严格单位保密管理，制定了单位内部保密制度，对各类秘密文件实行专人专档管理。

2.财务管理不规范，存在违反财经纪律的问题。

（9）存在坐收坐支的问题。

整改情况：针对2019年一次房屋出租发票开具有误导致上缴租金滞留单位的情况，健全完善内部财务管理制度，严格内部控制，今后工作中，将进一步规范上缴流程，及时足额上缴国库，严禁滞留单位。

（10）存在挪用专项经费的问题。

整改情况：针对2019年全国政策性粮食大清查中由于原有预算资金不足，向县政府申请追加预算用于设备购置及维修维护、业务培训、上级督导接待和差旅费等项目的情况，要求财务人员加强财务预算管理，认真审核审批，增强财务人员纪律观念，规范财务管理行为，今后将严格落实财务制度，按照专项资金用途开支资金。

（11）集体资产管理不规范。

整改情况：一是建立健全资产管理办法，定期进行资产清查；二是对用房、电脑设备、桌椅等各项资产建档立卡，按规定进行购置处置。

3.落实中央八项规定精神不严格，公务用车制度落实不到位。

（12）公务用车管理使用不规范

整改情况：一是严格落实公车审批制度，严格按应急保障用车、公务用车规定的使用范围使用，并规范填写派车单、加油单，详细记录使用情况；二是严格按照公车管理规定规范用车派车。

(三)基层党组织建设存在薄弱环节，管党治党政治责任履行不到位。

1.党建工作责任制落实有偏差。

（13）中心党组“抓好党建作为最大的政绩”的理念树的不牢，重业务轻党建，对党建工作重视不够、用力不足。

整改情况：一是中心党组每半年召开1次党建工作汇报会，认真学习研究加强党的思想建设方面相关内容，牢固树立党组书记是党建第一责任人的责任，认真研究安排部署党建工作；二是将党建工作纳入单位内部考核制度，坚持与与业务工作同部署同考核。

（14）党务工作者业务不熟练，对换届程序、党员参选资格等基本业务知识不熟悉。

整改情况：一是强化素质提升，提升党务工作者政治理论素养，增强党务工作者的政治意识；二是强化业务培训，加强基础党务知识培训，要求党务工作者加强对《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》、换届选举知识等有关文件精神的学习，提升党务工作者的业务水平。

2.议事规则执行不到位。

（15）党组领导核心作用发挥不充分。存在以行政办公会代替党组会的问题。

整改情况：一是认真学习《党组议事规则》和《主任办公会议事规则》相关要求，进一步统一思想，提高认识；二是按照有关要求分别建立行政办公会议记录、党组会议记录本，健全完善党组议事规则，并严格执行，做好有关会议记录的整理归档。

（16）民主集中制执行不到位，“三重一大”议事制度执行不规范。

整改情况：一是加强对《党章》《中国共产党党组工作条例（试行）》等有关规定的学习，全面了解掌握有关“三重一大”尤其是人事任免、大额资金使用方面的有关要求；二是研究制定中心党组“三重一大”事项决策制度，全面规范“三重一大”涉及范围、决策形式和程序、监督管理和责任追究等流程。

3.党内政治生活不严肃，民主生活会、组织生活会不严不实。

（17）民主生活会“对照检查”存在“对照抄袭”现象。

整改情况：一是今后领导班子对照民主生活会等材料，要联系具体年度实际工作开展情况实事求是进行撰写，经党组书记审核通过方可过关，坚决杜绝照抄、照搬等现象再发生；二是会前要提前谋划，做好充分准备，有方案、有议程，发言材料要联系实际，撰写完整、规范，并经党组书记审核同意后，方可上会。

（18）组织生活会不严肃，民主评议党员制度执行不严格、走过场。

整改情况：一是进一步加强党员教育管理，认真组织学习有关文件规定，提高思想认识，准确把握组织生活会的各项要求，认真对待组织生活会，确保组织生活会取得实效；二是认真做好测评票的统计工作，对相关材料严格审核，并做到及时公开，接受监督。2021年3月12日，县粮食和物资储备中心党组召开组织生活会，会上全程严格按照程序规定进行了民主评议，并将相关会议材料收纳归档。

（19）支部组织生活开展不正常，“三会一课”、“支部主题党日”制度落实不到位。

整改情况：一是强化对组织生活制度的规范落实，规范各支部严格按照规定组织开展“三会一课”、“支部主题党日”，对离退休干部党支部与粮食改制企业党支部不能参加组织生活的党员送学，增强党员参与积极性。2020年共开展机关支部主题党日和集中学习24次，相关照片和会议记录全部记录到位并上传至“灯塔”党建平台；二是规范组织生活纪律，严格落实签到制度与档案保管制度，由专人负责，做到相关会议材料及时归类存档，确保记录完整规范。

4.所辖基层党组织管理不到位，换届程序混乱、不规范，票决涉嫌造假。

（20）参选党员不符合规定。

整改情况：一是认真学习支部换届程序和选举办法；二是将在事业单位改革后按照相关程序统一理顺各党支部，并严格按照换届选举程序进行选举。

（21）候选人资格审核把关不严。

整改情况：一是认真学习支部换届程序和选举办法；二是将在选举时严格按照规章制度推荐候选人。

（22）换届选举计票不严谨。

整改情况：认真学习支部换届程序和选举办法，并对计票人、监票人专门培训了相关知识。

5.党费收缴和管理制度落实不到位。

（23）县粮食和物资储备中心对党费收缴的重要意义认识不足，存在个别改制企业党员未足额交纳党费，甚至不交纳党费的问题。

整改情况：一是已于2020年9月15日前将拖欠党费全部收缴完成，并于9月17日全部上缴至机关工委；二是今后将认真落实党费收缴管理制度，严格按照比例要求收缴，核实实缴金额，确保党费按时足额上缴机关工委。

6.执行选人用人制度不到位。

（24）中层干部选拔任用不规范。

整改情况：一是加强对《中国共产党党内监督条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》的学习，严格执行中层干部选拔任用中的回避制度及有关程序和要求；二是对中心党组会议中有关中层干部选拔任用有关事项的研究过程予以规范记录。

7.全面从严治党主体责任扛的不牢。

（25）对落实全面从严治党主体责任重视程度不够，研究、部署投入精力少，落实全面从严治党主体责任相关文件的制定不严肃不认真。

整改情况：一是中心党组认真学习党对全面从严治党的相关要求，统一思想、提高认识，加强了对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党内监督条例》等制度规定的日常学习，将学习强国中“全面从严治党专题”纳入学习计划并加强学习领会；二是根据上级要求，已于2020年11月13日重新建立2020年度全面从严治党主体责任清单，共明确领导班子主体责任清单29项、党组成员19项，严格落实全面从严治党分工。

（26）廉政谈话落实不到位。

整改情况：一是进一步落实党风廉政建设责任制，按照有关要求开展谈心谈话，及时发现苗头性问题；二是2020年4月-5月，党组书记与班子成员、下属单位负责人，班子成员与分管科室负责人之间进行了“面对面”廉政谈话，督促班子成员履行好全面从严治党责任，切实加强对分管范围内党员干部的日常监督和管理。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-2252064；邮箱ysxlsj@ly.shandong.cn。

              中共沂水县粮食和物资储备中心党组

2021年4月30日