中共沂水县统计局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年7月28日至8月17日，县委第六巡察组对县统计局党组开展了巡察。12月18日，县委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

自县委第六巡察组反馈意见后，县统计局党组站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，层层分解任务，层层传导压力，集中力量、集中时间抓好整改落实，确保问题整改取得实实在在的成效。

（一）提高政治站位，全面认领问题。局党组从对党绝对忠诚和与党中央保持高度一致的高度，把党的政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，对反馈意见中指出的3大类8项13条问题和提出的三条意见建议照单全收。局党组认为巡察反馈指出的问题客观中肯、全面深刻，意见建议具有很强的针对性、指导性，完全符合实际情况，对加强全面从严治党、促进全面提高工作水平、推动统计事业改革发展有着重要的作用。

（二）加强组织领导，明确职责分工。结合工作实际，统一全局思想，成立了由局党组书记任组长，局党组成员任副组长，各科室负责人为成员的落实县委巡察反馈情况整改工作领导小组，夯实巡察整改主体责任，迅速开展了对巡察反馈问题的全面、深入、彻底的整改工作，先后召开局党组巡察整改专题会议、整改工作专题民主生活会等，开展问题分析，研究制定了19条整改措施，明确了每项整改任务的责任领导及分工，确定了具体整改时限，集中力量解决存在的突出问题。

（三）建立健全制度，强化跟踪落实。实施了“问题清单”和“销号落实”制度，用制度管人管事，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层原因，坚持标本兼治，建立长效机制。强化跟踪落实，对照问题，逐个细化整改措施并认真落实，做到整改一个，销号一个，个性问题对号入座，落实到人不达目标不放过，逐项对照检查、限期整改落实，确保了整改工作不走过场、不流于形式，取得了扎扎实实的成效。

按照反馈问题即知即改、长效整改的要求，目前13条巡察反馈问题已有12条整改到位，整改完成率达92.3%，在今后的工作中，将坚决杜绝类似问题再次发生；剩余“机关人员混编混岗”这1条问题，需要在保证统计工作正常有序开展情况下，积极争取人事主管部门支持，及时推进整改落实，计划用三年时间完成整改。

二、县委巡察组反馈问题整改进展情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，落实上级重大决策部署不到位。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

整改落实情况：一是建立学习常态化制度。结合工作实际，指定专人作为党组理论中心组学习联络员，合理制定学习计划。积极发挥党组主要负责人组织、协调、督导、带头作用，主动学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把学习作为“一把手工程”，建立“一把手”负责制，营造良好的学习氛围。二是严格落实学习制度。2021年以来，局党组每月都按计划开展了中心组学习，坚持从严从实，注重学习效果，保证学习内容有用、实用、管用，指导实践、推动工作。

2.贯彻落实上级决策部署和统计工作要求不到位。

（1）关于“履行统计职责有欠缺”的问题。

整改落实情况：一是认真履行统计职责，选派1名业务骨干，参与县经济运行协调指挥部工作，积极服务全县经济社会发展。二是积极为县里撰写“十三五”总结报告、制定“十四五”规划、召开“两会”等全县国民经济、社会发展重点工作提供统计服务，及时编撰年度《沂水县国民经济和社会发展统计公报》、《沂水统计年鉴》等统计资料，主动到乡镇、企业及统计调查单位开展调研，撰写高质量调研报告，鼓励全局干部职工积极撰写统计信息和分析报告，自2020年8月至今，已形成《沂水县创新举措夯实统计基层基础》、《山东沂水县多策同施夯实统计基层基础》、《强化企业统计服务企业管理》、《浅析当前服务业统计面临的问题及出路》、《第七次全国人口普查试点工作的实践与思考》、《年末岁初生活类服务业企业用工情况分析》、《加强县级贸易统计的实践与思考》、《浅析工业统计在企业经济管理中的作用》、《新常态下县域统计工作的思考》等20余篇信息和调研报告，其中10余篇在山东省统计信息网、中国改革报、消费导刊、环球市场、商情、经济视野、财经界等多家报刊杂志媒体上发布。三是积极协调，认真组织、分析全县经济运行和主要指标完成情况，明确年度和月度工作的特点和存在的问题，提出意见和建议。涉及市对县2020年度考核的12项责任指标进行综合分析，对指标短板问题查明原因，提出解决思路和办法，并及时向县委县政府和有关部门提供统计信息和咨询建议，进一步发挥统计效能。

（2）关于“执法力量薄弱，对统计违法案件查处力度不大”的问题。

整改落实情况：一是充实了工作人员，强化了队伍建设。在局法规科仅有1名工作人员的基础上，2021年1月，调整充实了1名工作人员到法规科，兼职处理日常工作业务，同时，要求符合条件的公务员，努力学习统计法律法规知识，及时考取统计执法证，2020年11月，又有2名公务员已通过全国统计执法资格考试。目前，我局共有3名公务员具备统计执法资格，已满足县区独立开展统计执法的需要。二是加强了党内法规和统计法律法规的学习。组织干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等文件规定，不断提高统计法治意识。三是积极开展统计法律法规宣传和知识培训。印制统计法律法规宣传海报2200份，宣传彩页1600份，通过深入企业调研、召开年报培训会议等形式，将宣传品发放到调查单位，并对调查单位统计报表人员进行法律法规知识培训，强化了统计数据责任意识，保证源头统计数据的准确性和真实性。四是积极开展统计执法检查工作。2020年以来，配合上级统计部门进行“双随机”执法检查企业共11家，有力宣传了统计法律法规，提升了企业依法统计、依法报数的主动性和自觉性。

3.主题教育活动不扎实，作风建设不深入。

（1）关于“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实”的问题。

整改落实情况：一是积极对“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展了“回头看”工作，认真梳理基层乡镇统计站提出的17条意见建议，经归纳将其梳理成“业务知识培训不足”、“统计业务宣传力度不够”、“业务工作量大、基层统计力量薄弱”等3条问题，纳入领导班子存在问题的补充清单，制定了改进措施，及时开展了问题整改。二是在今后工作中，严格按照上级要求抓好各类主题教育活动的开展，制定好学习方案，明确学习内容，广泛开展意见征求，扎实落实问题清单整理工作，做到全面细致，认真做好台账记录，加强对材料的审阅把关力度。

（2）关于“制度制定敷衍应付、照搬照抄”的问题。

整改落实情况：一是立即全面梳理相关制度，对存在问题的制度进行整改，目前已对《党员学习教育培训制度》进行了进一步的完善，已将《干部考评评价办法》和《领导干部考核评价办法》进行了废止。二是要求工作人员提高责任心，对各项工作要高标准、高质量去完成，不能应付了事。单位起草的制度、文件及方案不能照搬照抄，要根据实际情况认真撰写，所有材料需加大审核力度，经领导把关审批后才能定稿，确保质量。

（二）落实中央八项规定及实施细则精神不严格。

4.落实财务管理制度不到位。

整改落实情况：针对“履行财务监管第一责任人责任不到位”的问题，要求财务人员立即开展自查，对近两年来我局财务报销单据进行全面核查梳理，严格落实财务管理制度。通过全面自查，我局自现任局长2019年2月履职以来，严格落实各项支出均由主要负责人“一支笔”审核签字制度，支出单据均由经办人签字、科室负责人和分管领导签字，再经主要负责人审核、签字后，局财务人员才能办理付款手续，对不履行程序、不符合规定、手续不全以及无主要负责人审核签字的开支，一律不予办理。

5.执行财经纪律不严格。

（1）关于“费用支出不规范”的问题。

整改落实情况：一是加强财务、财经纪律学习。要求局财务人员加强对《机关事业单位费用报销制度》等规章制度的学习，进一步提升专业素养，明确要求对于大额的办公用品等支出，发票的“商品名称”栏须开具所购商品具体名称，如果采购商品较多，货物名称、单价、数量等不能在发票中详细反映时，要附卖方出具的商品明细清单。二是立即开展自查自纠。对2019年以来的大额支出进行梳理，同时关口前移，要求财务人员及时提醒采购人员，按财务制度要求做好相关票据和明细的收集工作，建立有效机制，确保费用支出清晰规范。

（2）关于“固定资产管理不规范”的问题。

整改落实情况：加强了对《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》的学习，明确了固定资产的统计范围，进一步做好固定资产的管理处置工作。2021年2月，已对巡察中发现的问题进行了固定资产登记，记账凭证分别为C02-0002、C02-0003。从整改之日起，局里加强对新采购的使用期限在一年以上且使用过程中基本保持原有物质形态、设备单价在500元以上（或专用设备单价在800元以上）的资产，以及单价虽未达到规定标准但是耐用时间在一年以上的大批同类物资的登记管理，及时计入固定资产账目，切实做到固定资产账应入尽入。

（三）履行管党治党责任不到位，组织建设存在薄弱环节。

6.民主集中制落实不到位。

整改落实情况：针对“未严格执行主要负责人末位发言制”的问题。一是认真开展学习，提高对民主集中制重要性的认识。采取党组中心组集中学习、个人自学等形式，组织班子成员开展《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪的学习，重点对党政主要负责人“四个不直接分管”和“三重一大”事项末位表态制度进行深入研读，提高对落实民主集中制和主要负责人末位表态制度重要性的认识，进一步提升严以用权的思想自觉和行动自觉。二是严格遵守议事规则，进一步提高党组议事决策水平。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，自整改工作开展以来，我局共召开党组会议5次，研究重大事项7个，均严格按照程序，通过会前酝酿沟通，开会时分管领导先提出意见，班子成员逐一发言，主要负责人在认真全面听取与会人员意见建议后，最后综合各方面情况发言表态，最终达到集体决策、形成共识的目的，确保民主集中制落实到位。

7.党内政治生活不严肃、不认真。

整改落实情况：针对“‘三会一课’开展不扎实”的问题。一是严格落实“三会一课”制度。坚持支部党员大会一季度一次，支委会每月一次，每季度一次党课的具体要求，2021年以来，机关党支部共开展“支部主题党日”3次、支委会3次，“固定学习日”2次、党课1次，并对请假的人员做好了记录，会后及时组织进行补学补课，并做好了学习笔记。二是规范组织生活会议。2021年2月，组织召开2020年度支部组织生活会，会议严格按照程序，组织党员及时开展谈心谈话，严肃开展批评与自我批评，坚决杜绝好人主义，坚决纠正以往重视不够、批评不严、敷衍过关的错误思想，真正达到了红脸出汗目的，避免了活动流于形式，确保了会议实效。

8.干部队伍管理不到位。

（1）关于“对违纪违规问题警示提醒不到位”的问题。

整改落实情况：一是召开党员大会对违纪违规问题进行通报。2021年1月15日，在支部党员大会上，通报了县纪委文件（沂纪字〔2018〕228号），通过剖析身边问题，把问题教训说深说透，提醒每名党员干部不能置身事外，当局外人、当“观众”，要做到警钟长鸣。二是按规定及时更新干部廉政档案。2021年2月底，按照县纪委派驻组将个人重大事项更新到干部廉政档案中的要求，及时通知提醒全局副科级以上干部，对个人有关事项申报工作进行如实自查，防止漏报、瞒报、错报现象，确保不再出现同类违纪违规问题。

（2）关于“机关人员混编混岗”的问题。

整改落实情况：根据县委编办核定人数和沂水县统计局“三定”方案规定，全面梳理了我局人员配备及科室职能情况。目前，我局核定了10个行政编制，7个内设股室，现有行政人员9人，其中6人为副科级以上干部，3人为科员。科员中有2人为综合科、社会科科长，1人按照组织程序借调市里工作。因编制不够，为完成上级统计部门各项工作任务，保证相应工作正常有序开展，其它5个行政科室暂由事业编制人员负责，混岗混编问题暂时不能完成整改。下一步，局里将严格执行干部人事制度，按照部门“三定”方案规定以及机构编制批文，及时向主管部门反映，争取增加行政编制，计划在3年内逐步化解机关人员混编混岗问题。

（3）关于“干部因私出国（境）管理不严”的问题。

整改落实情况：一是在县委巡察组巡察期间，立即对发现的问题进行了落实处理，对该名职工因私出国未履行备案手续进行了严肃的批评教育，并要求其将护照交由单位登记集中保管。二是安排专人负责，全面摸清了我局干部因私出国（境）证件底数，其中，护照4个、港澳台通行证2个、大陆证1个。三是进一步完善了工作机制，严格履行出国（境）备案手续，制定了新的登记台账，确保证件统一由单位集中保管，并将该项工作做为一项日常基础性工作来抓，对2020年新招聘的3名职工第一时间进行通知，按要求做好证件上交登记。四是加强经常性调度，实现了对证件情况即时、动态、连续的掌握，确保不发生遗漏，切实把干部因私出国（境）管理工作抓实、抓细。

三、下一步工作打算

县统计局党组将以这次巡察整改为契机，全面履行党组主体责任，持之以恒的贯彻落实全面从严治党有关要求，巩固成果，注重转化，长抓不懈，以“严”的精神、“实”的作风，进一步加强党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争，认真总结反思，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力和创造力的过程，促进全体干部作风转变，以巡察整改新成效，推进全县统计工作再上新台阶。

（一）深入落实全面从严治党主体责任。强化主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。筑牢思想防线，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。强化监督制约，落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督，加强党务、政务公开，规范行政行为。

（二）抓好思想教育，强化组织建设。利用开展“三会一课”和主题党日活动等载体，加强党员政治思想教育，培养党员良好的政治素养，在学习中获得知识，在实践中积累经验，发挥党员先锋模范带头作用。认真落实党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，推动党风政风持续好转。

（三）切实抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，注重治本，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，在深入整改的同时更加注重预防，对整改任务工作组织“回头看”，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，巩固整改成果，推动全局干部职工在信念上更加坚定、在认识上更加清醒、在作风上更加过硬、在工作上更加务实。

（四）建立健全长效机制。坚持以问题为导向，立足当前，着眼长远，举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

（五）推动统计事业全面提升。以巡察整改为契机，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，深化统计管理体制改革，坚决惩治和预防统计数据弄虚作假行为，以高度的政治责任感，不断改进作风、提高效率、提升服务，不断创新工作思路，以扎实的整改成效和争创一流的工作实绩来体现巡察成果，全面提升统计服务水平，为助力全县经济社会高质量发展作出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-2251559；邮箱ysxtjj@ly.shandong.cn。

中共沂水县统计局党组

2021年4月28日