中共沂水县人民政府办公室党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2020年10月16日至11月4日，县委第二巡察组对县政府办公室党组开展了巡察。12月19日，县委巡察组向县政府办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作组织领导情况
（一）明确整改责任，严格整改要求。县委巡察组反馈意见后，县政府办公室党组立即召开专题会议，认真学习县委巡察组巡察反馈意见，切实提高巡察整改思想认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。进一步强化组织领导，成立了县政府办公室落实县委巡察反馈情况整改工作领导小组，由办公室党组书记任组长，其他党组班子成员任副组长，相关科室负责人为成员，领导小组下设办公室，定期调度整改任务落实情况，切实抓好问题整改。
（二）细化整改措施，认真抓好整改。制定出台了《县委第二巡察组巡察县政府办公室党组反馈意见整改落实方案》，将反馈的3个方面的重点问题，逐项落实到责任领导、责任科室和责任人员，明确整改时限，确保整改落实不漏项。2月22日，县政府办公室党组召开巡察整改专题民主生活会，紧密结合思想和工作实际，严肃认真开展对照检查和相互批评，党组和班子成员对照反馈问题进行查摆和全面认领，深入分析，深挖病根，集中整改，切实把思想和行动统一到县委关于巡察工作的部署要求上来。
（三）完善制度规定，健全长效机制。对巡察反馈指出的公务卡执行不严格、固定资产管理不规范等财务管理方面的问题，坚持立行立改，即时整改。对面上存在的需要长期整改问题，建立健全制度，规范履职行为，对已有各项制度，重点强化贯彻执行，对不够健全的制度，进一步规范完善，修订完善了《县政府办公室党组理论中心组学习制度》《县政府办公室党组议事规则》等规范性文件，制定了《沂水县政务督查工作考核方案》《2021年度县政府办公室政务信息工作考核办法（征求意见稿）》等工作考核方案，形成抓整改的常态化、长效性机制。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）贯彻落实党的理论政策和党中央决策部署情况方面存在问题整改情况
1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神力度不够。
（1）学习不深入问题整改情况：①把理论中心组学习列入年度重要议事日程，作为严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，通过理论学习增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强学习的科学性、指导性、针对性。结合办公室工作实际制定了《县政府办公室党组理论学习中心组2021年理论学习计划》，做到理论学习与业务学习紧密结合，营造了浓厚的学习氛围。②严格落实党组理论学习主体责任和领导责任，修订完善了《县政府办公室党组理论中心组学习制度》，发挥中心组成员示范表率作用。实行签到制度，配发专用学习记录本，记录集中学习及个人自学情况。③认真开展中心组集中学习，今年以来，已开展中心组集中学习4次。
（2）学用不紧密问题整改情况：①深入学习习近平总书记在中办座谈时的讲话精神及栗战书同志重要指示，将《习近平总书记关于办公厅（室）工作的重要论述汇编》作为今年办公室党组及党员干部集体学习的重要内容和全面加强办公室建设的根本遵循，感悟谆谆教导、汲取不竭动力。②认真学习贯彻习近平总书记关于办公厅（室）工作的重要论述，以创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为契机，结合组织生活会，认真开展批评与自我批评，查找问题短板和弱项，形成《党员查摆问题及整改承诺清单》，不断弥补差距和短板，切实提升办公室工作质量。
2、突破创新、干事创业的激情有待提高，聚焦主责主业狠抓落实力度有所欠缺。
（1）调查研究作用发挥不显著问题整改情况。①紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合政府工作报告、经济形势分析、“十四五”规划等重要材料起草，扎实开展政策学习和调查研究，吃透上情、掌握下情，为全县经济社会发展大局出主意、当参谋。去年以来，共开展调研活动80余次，高质量完成了政府工作报告等材料起草工作，较好地发挥了以文辅政作用。②聚焦全县工作的重点、社会关注的焦点、群众急盼的难点，结合“125”工程实施、12345政务服务热线办理等工作，深入基层一线开展调查研究，及时提出具有针对性、可操作性的对策措施，形成了一批内容详实、分析透彻、建议可行的调研成果，为县委、县政府科学决策提供了重要依据。去年以来，共形成调研报告48篇，其中《深化婚俗改革助推乡村振兴——沂水县深化喜事新办婚俗改革调查》受到市委主要领导批示，多篇调研报告受到县委、县政府主要领导批示，2篇调研报告分别荣获全市政府系统优秀调研成果一等奖和三等奖。③将调查研究与改进工作作风相结合，坚持“一线工作法”，采取“四不两直”方式，主动到困难多、情况复杂、矛盾突出的地方蹲点调研，坚决杜绝“走秀式”“盆景式”调研。去年以来，结合疫情防控、复工复产、联系服务企业、“第一书记”“双报到”等工作，广泛开展调研走访，深入基层体察民情，对涉及广大群众切身利益的问题，积极予以协调解决。
（2）政务督查不及时问题整改情况：①突出围绕中心抓督查。按照“围绕中心、紧跟落实”原则，对交办督办事项实行清单管理，实行“建档立项—任务交办—跟踪督办—结果反馈—归档销号”闭环式工作机制，保障政府决策、重点任务等工作有帐可查、效果可见。②突出一线督办抓落实。牢固树立“一线工作法”，按照“情况在一线掌握、问题在一线分析、建议在一线形成”的原则，坚持主动靠前、一线推动，不到招呼、直奔现场，紧催实促，真查实督，确保重大决策和重要工作部署全面落实。③突出解决问题抓成效。工作中把解决实际问题作为出发点和落脚点，积极开展联合督查，充分利用媒体监督，发挥舆论引导作用，督促问题有效落实。对巡察反馈的22项领导交办工作及4件批示件全部办理完毕。④突出建章立制抓考核。借鉴市政府办公室先进工作经验，制定《沂水县政务督查工作考核方案》，明确了考核对象、考核内容、考核方式、结果运用，促进督查工作规范化、制度化。
（3）政务信息作用发挥不到位问题整改情况：①制定了《关于进一步加强政务信息工作的通知（征求意见稿）》《2021年度县政府办公室政务信息工作考核办法（征求意见稿）》，将其作为今年全县政府系统及县政府办公室全体干部职工进一步加强办公室政务信息报送工作根本遵循。②紧紧围绕全县中心重点工作，立足县域实际，深入挖掘了一批部门、乡镇亮点工作，总结了一批先进典型经验，为部门、乡镇重点工作推进提供科学参考。截至目前，共编辑下发《沂水政务信息》7期。③进一步健全完善县直、乡镇、直接联系点政务信息报送网络，充实了一批政治素质高、业务能力强的专兼职信息员。④建立全县政务信息“以干代训”学习制度，健全政务信息“传帮带”机制，不断提升基层信息员业务能力。
（4）履行事务协调上存在薄弱环节问题整改情况：①进一步优化办文工作流程。细化优化电子公文流转过程，对紧急公文、领导批示等严格落实转办提醒制度和事后督查制度，杜绝文件“推送后不管”的现象。②进一步细化文件签批程序。对来文来电、会议通知认真研究，科学确定主办单位、配合单位，做到事项界定明晰、牵头部门准确。③强化沟通交流，形成了办公室内外联动机制，做到领导会议、活动信息及时共享，避免了与会人员冲突，造成工作被动。④每天调度汇总县领导次日活动信息，每周末调度县领导下周重点会议、活动计划，确定与会范围和时间，形成工作计划表，充分做好报备工作。2021年以来，共编发县领导次日活动信息69条，汇编县领导下周工作计划表11篇。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面存在问题整改情况
1、改进“四风”仍有差距
（1）推动精文简会工作不够有力问题整改情况：①严格管理，实行总量控制。按照精文简会“只减不增”的要求，发文必要性不强的文件一律不发，对可以合并下发的文件的一律合并。同时对便签等非正式公文严格审核，减少使用。会议可以合并开的合并开，小会短会频率上升。“会议”沉到基层，现场办公次数增加。②精简内容，提升工作效率。严格前置审核，精简文件字数，减少会议时间。文件起草坚持务实管用，部署全局性的工作不超过5000字，部署专项工作或具体任务的不超过3000字；严格控制无关人员和领导陪会及一次会议多位领导重复讲话等现象，发言内容追求务实简洁，会议时间进一步缩减。③跟进调度，狠抓工作落实。定期对政策性文件、部署性会议，落地落实情况进行调度，全面梳理责任制执行情况，及时反馈部门按照工作职责进行落实。
（2）调查研究改进不彻底问题整改情况：结合当前全县大气污染防治的短板弱项，由办公室牵头组织县环保局、县综合执法局、县住建局等单位，采取“四不两直”、个别访谈等调研方式，深入沂城街道、许家湖镇、四十里堡镇、威普斯橡胶、清沂山石化等乡镇、企业开展大气污染防治专题调研。通过深入座谈了解、实地查访，全面了解和准确掌握县委、县政府的决策部署推进情况、工作中存在的问题，有针对性的提出推动决策部署落实的新思路、新举措、新建议，形成了《强力精准攻坚 坚决打赢蓝天保卫战》调研报告，助推全县大气污染防治工作开展。
2、12345政务服务热线工作存在短板。
问题整改情况：①完善工单回退申请、工单回访等制度，填补诉求办理漏洞。2020年，累计处理回退工单2766件，回访3715件，退回重办547件。②强化省级热线工单办理，严格落实“接诉即办”要求，缩短工单办结时限，切实做到“闻风而动、接诉即办”。③分类施策，构建立体督办模式，对推诿扯皮、办理结果差的单位，运用书面督办、会议督办、现场督办、领导批示督办、纪委问责督办等一种或多种方式督促落实。2020年，累计督办1385次，系统督办606次，电话督办468次，重办单通报督办3期，书面督办50次，会议督办32次，现场督办122次，媒体督办15次，考核通报5期，向纪委监委报送线索86条。④建立社情民意分析报告、舆情分析制度，对阶段性突出问题、共性问题形成舆情专报，报县委、县政府主要领导参阅，切实发挥热线工作信息源与晴雨表作用，增强政府工作靶向性。2020年，共编发周报53期，月报12期，撰写舆情专报10期，涉及农民工工资、居民饮水、新能源汽车租赁押金返还等问题，领导批示率100%，推动问题解决56个。⑤通过业务帮扶、现场办公、以干代训等方式加强与市热线办及各承办单位的沟通联系，畅通工作交流渠道。分别从综合行政执法局、行政审批局、发改局抽调1名人员至县热线办集中办公，对各单位提出的问题现场答疑解惑，掌握单位热线工作新动态，对症下药，及时调整工作方法。⑥通过调整充实人员、严格绩效考核、明确人员分工等方式，对热线工作进行全面梳理，从平台管理、转办回复、督办考核等方面进一步明确岗位职责，严格责任落实，提升人员战斗能力。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在问题整改情况
1、党建责任制落实不到位
（1）重业务、轻党建，党建工作系统谋划不够、投入精力不足问题整改情况：①按照新时代机关党的建设总体要求，将党的建设作为党组重要任务，结合办公室工作实际，制定了《沂水县人民政府办公室2021年党建工作要点》，分解落实党建重点工作和责任清单，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。②组织学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内文件规定，定期研究部署推进机关党建工作的任务措施，对重大党建工作事项勤调度、多督导。③切实加强党组决策的制度化、规范化和程序化，进一步修订完善了《中共沂水县人民政府办公室党组议事规则》，凡属规定范围内的事项一律上会研究。④按照上级要求，正在稳步推进成立中共沂水县人民政府办公室机关委员会相关准备工作，全面提升办公室党组织的组织力、凝聚力。同时，配齐配强专职党务工作者，选配一名副科级干部担任专职党务工作者，进一步提升办公室党务工作水平。
（2）党务档案工作不规范问题整改情况：①进一步修订完善《沂水县人民政府办公室党建档案管理制度》，按照“五个统一”要求，做好党建档案管理工作，统一档案橱、统一档案盒、统一档案标签、统一档案拉口夹、统一档案封面。实行党建工作档案集中管理，每月将主题党日活动记录等各类材料进行集中存档保管。
（3）党内政治生活不严肃问题整改情况：①认真组织党员学习党的组织生活工作条例，进一步提升党员参加党内政治生活的主动性、自觉性。开展党支部书记述职评议活动，督促党支部加强对党员干部的日常教育管理和监督，落实好组织生活制度各项规定，不断提升组织生活动力和活力。②严格落实“三会一课”要求，根据上级部署安排，结合办公室工作实际，认真组织开展民主生活会、组织生活会、“支部主题党日”等各项活动，并做好会议记录。每月根据“支部主题党日”活动内容，提前制定办公室活动方案，下发活动通知，提醒党员做好活动准备，确保活动取得良好效果。③结合办公室工作及班子成员分工情况对党小组人员进行重新调整。党小组活动结束后，党支部及时调度活动开展情况，查阅活动记录、党员发言等材料，确保党小组活动往深里走、往实里走、往心里走。
（4）发展党员程序不严谨问题整改情况：组织办公室党务工作和各党支部组织委员学习《中国共产党发展党员工作细则》，全面准确掌握发展党员工作有关规定要求。在发展党员过程中，认真履行“灯塔—党建在线”党员发展纪实要求，严格执行有关程序规定，确保党员发展工作规范。
（5）党员奉献积分星级管理制度落实不到位问题整改情况：结合办公室实际和全县重点工作要求，学习借鉴其他单位好经验、好做法、好措施，修订完善了《县政府办公室党员奉献积分管理办法》，对党员奉献积分中的基础分、奉献分和扣减分项目进行进行了优化调整，认真组织开展党员奉献积分申报审核工作。加强对党员干部的日常监督管理，强化党性教育，引导党员在工作、学习和生活中自觉发挥先锋模范作用。
2、推动作风建设向纵深发展的后劲不足
（1）对落实全面从严治党主体责任认识不足，重视程度不够问题整改情况：①加强对中央和省、市、县委关于落实全面从严治党会议、文件精神的传达学习和贯彻落实，认真组织学习了《十九届中央纪委五次全会公报》《市纪委十三届六次全会精神传达提纲》《县纪委第十四届六次全会公报》，进一步提高政治站位，切实履行全面从严治党职责。②结合办公室工作实际，研究制定了办公室党组班子、党组成员、科室三级责任清单，明确责任事项和要求，真正将管党治党责任分解到科室、落实到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的工作链、任务链。③根据上级管党治党要求，结合办公室工作实际，组织各科室签订了《县政府办公室党风廉政建设目标责任书》，压实管党治党责任。
（2）履责谈话制度流于形式问题整改情况：进一步改进和完善履责谈话制度，主要负责同志与党组成员之间、党组成员与分管科室负责同志之间经常性开展谈心谈话，每年集中组织1次专题履责谈话。下一步将根据工作安排，适时组织开展履责谈话活动，督促谈话对象承担起、履行好全面从严治党责任。
（3）日常管理制度执行不严格问题整改情况：结合办公室工作实际，进一步完善规范请销假制度，印发《县政府办公室关于进一步规范请销假管理的通知》对请假范围、审批流程进行了明确细化。认真做好请假、休假统计汇总工作，定期通报有关情况，进一步提升机关内部管理水平。
三、下一步整改工作打算
（一）持之以恒抓好后续整改工作。进一步强化政治意识、责任意识，增强落实巡察整改的使命感和紧迫感，紧盯整改工作目标，鼓足整改工作干劲，保持整改工作力度，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”自查自纠，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的工作任务，坚持常抓不懈、一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）压实全面从严治党主体责任。严格落实办公室全面从严治党主体责任分工，党组书记切实担负起第一责任人职责，班子成员扎实履行“一岗双责”，把责任压力传导到具体责任科室和责任人。充分发挥党组“关键少数”的示范引领作用，坚持抓班子带队伍，坚持严字当头，牢固树立纪律和规矩意识。以创建“模范机关”活动为契机，深入改进工作作风，提高服务水平，坚决破除形式主义、官僚主义，不折不扣落实好县委、县政府的各项决策部署，力促机关作风建设常态化、长效化。
（三）建立健全整改工作长效机制。坚持问题导向，改防并重，围绕党风廉政建设、财务报销管理等重点领域、重要环节，深入查找制度漏洞，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系方式：电话0539—2268818；邮箱ysxfbzgk@ly.shandong.cn。
中共沂水县人民政府办公室党组
2021年4月28日
