沂水县第二实验幼儿园关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2021年4月13日至5月12日，县委第三巡察组对沂水县第二实验幼儿园开展了巡察。7月22日，县委巡察组向沂水县第二实验幼儿园反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作相关要求，现将巡察整改情况向社会予以公示。
一、整改工作基本情况
县委巡察组反馈的意见中指出我单位存在3个大方面、11个问题、22个具体事项，并提出意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
1、充分提高认识，全面统一思想。沂水县第二实验幼儿园充分认识巡察工作对我园工作的重大意义，既是对我园党支部、党员领导干部的一次“政治体检”，也是全面从严治党、找差距、谋发展的一次难得机遇。县委巡察组反馈意见后，沂水县实验幼儿园党支部多次召开党支部专题会议研究部署巡察整改工作，切实把党员干部的思想和行动统一到县委巡察组整改要求上，解决领导班子和党员干部在思想、工作、纪律等方面的突出问题，进一步强化务实创新，真抓实干的工作作风。
2、加强组织领导，落实工作责任。自接到巡察反馈意见后，党支部迅速行动，成立以沂水县实验幼儿园党支部书记为组长、园长为副组长的巡察整改工作领导小组，7月22日下午，召开专题会议，认真研究反馈意见，安排部署整改工作；7月23日，党支部再次研究明确党支部书记是第一责任人，各分管领导“一岗双责”职责，形成统一领导，分工负责，层层抓落实的工作格局。明确了努力方向和整改方案，确保各问题、各环节都有整改措施，明确了整改目标和时限，切实抓好落实，见到实效。召开民主生活会，针对整改相关问题深刻剖析原因，主动认领，逐项落实，确保整改任务事事有回音、件件有落实。
3、认真督促检查，健全督察机制。切实加强对整改工作全过程的督导检查，党支部书记对整改工作亲自部署，定期召开整改会议听取汇报，逐一进行研究分析，亲自协调、亲自督办。结合我园实际工作和发展要求，补充和完善党建规章制度，进一步健全“三重一大”事项集体决策制度，保障整改工作的日常指导、监督、检查。领导班子其他成员按照责任分工紧盯突出问题，抓住关键环节，扎实推进整改工作的落实，着力推动整改任务按时保质完成。
4、强化政治担当，注重成果转化。围绕巡察反馈问题，党支部建立健全制度规范，对照整改方案修订完善内部管理等方面制度14项，进一步规范工作行为，严明工作纪律，形成整改的长效机制，将整改工作推进到底，形成合力，持续巩固整改成果，防止整改问题的反复和回潮。
二、县委巡察组反馈意见整改进展情况
(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神缺乏深度，落实上级决策部署有差距的问题。
1、关于理论学习浮于表面，执行不到位问题。
一是对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神缺乏自主学习，研究不深、落实不够。2017年党的十九大召开以来，没有召开领导班子专题会议，未研究制定贯彻落实的详细计划和具体措施。
整改落实情况：幼儿园领导班子把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务来抓。定期召开领导班子专题会议研究习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定具体措施和详细计划，确保理论学习深入扎实开展。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，能够把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务深入细致地落到实处。
二是对理论学习中心组学习关注度不够，未积极落实。2017年以来，第二实验幼儿园还没有成立领导班子理论学习中心组，未制定理论中心组学习计划，未专门组织开展理论中心组学习，而班子成员主要是以参加支部主题党日和固定学习日等集中学习为主，对领导班子理论中心组专题学习落实不力。
整改落实情况：通过整改，成立了领导班子理论学习中心组，制定了幼儿园领导班子理论学习中心组学习计划及学习制度，固定学习时间进行集中学习，做好理论学习笔记，保证学习成效。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
2、关于对开展主题教育活动不认真、不扎实的问题。
在开展的主题教育活动中，有的班子成员撰写的个人对照检视材料与自身本职工作不相关；有的党员的第一次集中研讨查摆整改问题台账内容完全相同，只是倒换了一下次序。
整改落实情况：领导班子成员思想转变，认识增强，党员干部整体素质提升。按照开展的主题教育活动的要求，结合本职工作，全体党员认真撰写个人对照检查材料。严格贯彻落实主题教育活动要求，深刻查摆自身问题，认真剖析原因，形成切实可行的问题台账。对存在问题的党员，党支部书记与其进行提醒谈话，并要求作出书面检查。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
3、关于意识形态工作观念淡薄、责任缺失的问题。
领导班子对意识形态工作的极端重要性认识不够，没有将意识形态工作摆在重要位置去抓。2017年以来，没有针对意识形态工作开展专题学习、研究、部署，未建立意识形态工作责任制和检查考核制度，没有相关的会议记录内容。
整改落实情况：一是幼儿园领导班子对幼儿园意识形态工作负主体责任，党支部书记是第一责任人。意识形态工作纳入理论学习中心组及干部职工理论学习计划，每年至少召开2次专题会议研究，把党建工作和业务工作紧密结合，做到同部署同检查同考核，并由专人做好意识形态工作会议记录。二是建立幼儿园意识形态工作责任制和检查考核制度。
建立班子成员“一岗双责”责任清单，幼儿园班子成员进行意识形态工作分工，抓好分管范围的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负直接责任。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
4、关于关于民主集中制落实不到位，“三重一大”事项决策过程不明问题。
第二实验幼儿园领导班子对民主集中制理解不深、落实不严，没有制定专门的领导班子会议记录本，只是留存打印整理的会议纪要。所有涉及“三重一大”事项，只能看到会议纪要的研究结果，均记录为“经班子会议决定，……”或者……经参会人员一致表决同意。”而看不到领导班子成员参与讨论、逐一发表意见的原始全过程。
整改落实情况：一是增强对民主集中制认识，严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等必须坚持实际调查论证、会上集体讨论并逐一发表意见集体通过。二是制定专门的领导班子会议记录本，规范“三重一大”会议记录，由专人即时记录领导班子成员研究“三重一大”事项时发表意见、参与讨论和研究的全过程。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，规范了“三重一大”会议记录，由专人即时记录领导班子成员研究“三重一大”事项时发表意见、参与讨论和研究的全过程。
5、关于校园安全存在隐患问题。
通过实地调研发现，第二实验幼儿园内4号教学楼前栏杆水泥底座拐角、每栋教学楼大门口立柱边角和野战谷内矮窗台的边角都比较尖、硬，没有采取防护措施，而这些地方都是幼儿活动很频繁的区域，容易造成幼儿磕碰事故。
整改落实情况：一是加强幼儿园安全管理工作，落实安全工作责任制。进一步优化安全管理制度，对幼儿进行安全教育，增强幼儿的安全意识，提高幼儿自我保护能力。二是加大幼儿园安全隐患排查力度。针对4号教学楼前栏杆水泥底座拐角、每栋教学楼大门口立柱边角和野战谷内矮窗台的边角都比较尖、硬的问题，先是对其尖硬的边角进行打磨，磨平磨圆后对外墙墙面进行粉刷。并定期对校舍和玩教具等进行拉网式安全隐患排查，发现问题及时上报并落实整改。
目前，这个问题已整改完毕。
(二)作风不扎实，资金管理、资产处置规范性不强，财务管理存在短板，财经纪律执行不严。
6、关于专题学习研讨流于形式问题。
一是网络抄袭问题严重。如有的党员的“深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，努力办好人民满意的教育研讨发言提纲”，“党的意识，纪律规矩专题研讨发言提纲”，“2018年全国教育大会专题学习心得体会”，系网络抄袭。
整改落实情况：一是抓好党员思想建设。通过党员大会、支部主题党日活动等形式，加强党员对《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等内容的学习，规范党员言行，开展经常性教育，不断强化党员自身建设。二是完善党员学习制度，加强对党员上交材料的监督检查力度。党建办负责对全体党员心得体会、发言提纲等材料进行不定期抽查，各党小组负责对本小组党员材料进行日常检查。对理论学习不深入，撰写心得体会和材料不认真、存在抄袭等现象的党员，严格按照党员量化管理办法进行量化管理，同时对于材料雷同者党支部书记与其进行提醒谈话，并要求作出书面检查。年终取消党员评先评优资格。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，党员们提高了思想认识，做到认真、用心的撰写心得体会、发言提纲等材料。
二是材料内容雷同现象多。如有的党员之间的“围绕思想再解放，改革再深入，工作再抓实开展新旧动能转换大讨论发言材料”“六个对照检查材料”“结合工作职责，查找短板，务实整改，提升内涵”材料完全相同；有的党员的“深度结合工作实际，对照六个对照发言提纲”与“结合工作职责，查找短板，务实整改，提升内涵”两个材料完全相同。
整改落实情况：一是严格把好材料的审查关。党小组组长负责对本小组材料进行审核把关，对存在雷同材料形成问题反馈单，责令相关党员即刻整改，对重复材料一律重写，直至审核通过。二是党支部加大检查力度。党支部对党员材料不定期进行抽查，发现材料雷同者严格按照党员量化管理办法进行量化管理，对存在问题的党员，党支部书记与其进行提醒谈话，并要求其写书面检查。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，党员们提高了思想认识，做到独立撰写发言提纲等材料，坚决杜绝材料雷同现象。
7、关于财务处理不认真，不规范问题。
一是支付手续不全，不规范。如2017年2月支付办公用品880元，4月支付直饮水费用8875元，10月支付购买方便袋费用2007元，2018年9月支付直饮水费用10530.72元，均无支付明细；2017年10月支付购买反光膜，彩喷纸等材料费用4776元，自制明细。
整改落实情况：一是进一步完善财务规章制度，从根本上保证财务工作的规范性，对存在问题进行逐一认真查摆分析：对直饮水费用无支付明细的问题，进行费用明细的补全；对2017年2月支付办公用品880元无支付明细的问题，经核实购买的办公用品为退费用网格袋，因销售方开具发票的时候没有列支具体的明细，所以我单位经办人在发票上注明了“退费网格袋400*2.2元/个”，存在明细不规范的问题，在下一步的工作中，要更加细化审批支出手续；2017年10月支付购买反光膜，彩喷纸等材料费用4776元，自制明细，经核实，此笔费用明细由供应商提供，但是明细表上没有盖其供应商的发票专用章，在进行报销处理时，领导和财务审核不严，没有发现明细无盖章的问题，在以后的财务工作中，一定加强报销审核管理，坚决杜绝此类问题再出现；2017年10月支付购买方便袋费用2007元，无支付明细，针对此问题，现在支付购买方便袋等费用时要求必须附有供货商提供的明细。二是在以后的工作中要更加严格报销程序，坚决杜绝费用支出无明细。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
二是存在支出费用打入本园职工个人账户的问题。如2017年2月支付购买整理箱费用1680元，吸音棉费用860元，卡纸等费用866元，即时贴费用420元，6月支付购买六一用品费用1941.6元，9月支付购买办公用品费用1815元等，以上资金（共计7582.6元）打入账户不是相关的商户账户，而是幼儿园职工的个人账户。
整改落实情况：关于资金（共计7582.6元）打入账户不是相关的商户账户，而是幼儿园职工的个人账户问题。经认真核实，因职工购买时已自行支付了资金，所以这些支出费用在报销时通过国库集中支付打入到经办人个人账户中，导致了支出费用打入本园职工个人账户的问题，随着报销手续更加规范，现在已不存在这个问题。下一步，进一步细化财务支出管理环节，完善支出手续。自行采购的物品费用进行集中支付时要求相关经办人员提供供应商的发票和打款账户，账户名称必须与发票开具单位名称一致，不一致的财务进行退回不予报销。如有特殊情况，在无法刷公务卡或者集中支付的前提下，支出费用确需打入职工个人账户的，须经单位同意做出说明后才可报销。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
三是公务卡结算制度执行不到位的问题。如2017年12月21日至23日，幼儿园职工赴外出参加业务培训学习，报销住宿费589元，未使用公务卡结算而是直接打入出差人的个人账户。
整改落实情况：一是加强公务卡使用管理，规范公务卡制度执行，凡纳入公务卡强制结算目录的支出事项，若具备刷卡条件时，要求必须使用公务卡结算。二是联系发卡银行，为教职工加速办理公务卡。
目前，这个问题已整改完毕。我单位已联系发卡银行，为教职工办理公务卡，并要求教职工在日常业务中按照相关规定使用公务卡进行结算。
8、关于财务管理不严，“三公经费”支出不规范问题。
一是公务接待不规范，无公函接待。如2019年11月支付省级示范幼儿园复评接待费1160元，12月支付市级迎查省级示范幼儿园复评接待费520元，均无公函。
整改落实情况：在以后的工作中，更加规范公务接待审批报销程序，明确有关部门到单位公干需要接待的，事前要提供公函原件，今后坚决做到不见公函不接待，公函不规范不接待。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
二是超标准报销伙食补助费。如2017年2月6日幼儿园职工一人到临沂出差一天，报销伙食补助费258元，超出报销标准。
整改落实情况：一是对超标准报销事项进行了逐一核实，经核实，2017年2月6日去临沂出差实为6人，原始发票经手人签字为5人，还有1人为司机，而差旅费报销单只填写了1人，领导和财务在审核相关单据时不仔细，不严格，没有发现差旅费报销单填制的错误问题，在以后的财务工作中，一定加强报销审核管理，坚决杜绝此类问题再出现。二是完善财务管理制度，规范差旅费管理，严格执行财政部门差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定，加强出差审批，从严控制出差人数和天数，严格差旅费报销审批流程，对于不合规定，手续不全的票据一律不予报销，确保做到超支自负，超标自理。
目前，这个问题已整改完毕，在以后的差旅费管理中坚决按照相关政策执行，做到不超标准报销。
三是公务接待费、会议费、公务用车运行维护费等列支其他费用。如2018年12月用公务用车运行维护费列支幼儿餐具，厨房用具4210元，列支幼儿毛巾、方巾费用9180元，用公务接待费、会议费列支元旦活动材料费3539元，用公务接待费、公务用车运行维护费列支劳保用品费用1444.5元，用公务接待费列支零星工程款2585元、列支管道疏通费400元；用公务接待费、培训费列支暖气泵房工程款10532.96元等，以上涉及资金共计31891.46元。
整改落实情况：用公务接待费，会议费，公务用车运行维护费等列支其他费用，因在预算执行的过程中，实际需支出的项目与年初预算存在差异，所以导致了预算科目调剂使用的问题。在以后的工作中，要更加合理细化的编制预算，进一步提高预算编制的质量，严格控制经费支出，严格预算执行。目前，针对这个问题，已组织相关预算编制人员进行开会商讨，要求在下一步的预算编报工作中做到更加细化，严格执行预算执行。
这个问题已整改完毕并将长期坚持。
四是公车管理比较混乱、不规范。第二实验幼儿园及其三个分园履行公务派车，公车加油，车辆维修审批程序不到位，缺少派车单、派修单、审批单，只是跟相关分管领导进行口头请示，比较随意。2017年3月支付车辆维修费3272.7元、4485元，9月支付车辆维修费9575元，资金打入账户跟发票客户名称不一致；2019年11月支付车辆燃油费3000元，无加油明细。
整改落实情况：一是加强对公务用车的管理，制定并规范使用公务用车派车单、派修单、审批单，规范和控制公务用车修理、加油等行为，最大限度地提高公务用车的使用效率。二是规范使用派车单。用车人员提出申请并填写派车单，办公室审核批准，方可用车。三是规范使用加油单。司机向办公室提出加油申请，填写加油审批单，办公室安排人员与司机去定点加油站加油，签字确认并上交办公室留存。四是规范车辆维修、保养审批单。司机提出车辆维修或保养申请，填写车辆维修、保养审批单，经办公室同意，到定点车辆维修保养点维修或保养，签字确认上交办公室留存。五是进一步细化公务用车运行维护费用的支出，严格审核把关，坚决杜绝不合格票据的支出。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
五是公务租车手续不全。如2017年2月25日至26日，第二实验幼儿园租用客车组织8名教师到市幼儿园参观学习，无租车合同。
整改落实情况：规范公务租车管理，进一步完善公务租车管理制度。贯彻落实公务租车规定，公务租车前签好合同，严格履行公务租车审批程序。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
（三）党建工作有欠缺，履行管党治党政治责任不到位
9、关于党内政治生活开展不认真，组织生活不严肃问题。
一是党小组会议签到不规范。如有的党员休产假期间，在2018年5月11日和27日的党小组会议记录中却出现了其本人的签到记录，而后又被涂改掉; 2019年11月29日的党小组会议记录中，与会人员签到为同一笔迹。
整改落实情况：规范党小组签到管理，做到参会先签到，以免有的同志不签到就直接参加学习，导致参加人数与实际签到人数不符，签到由党小组组长进行负责，对于不签到、签到涂改人员等情况给予量化管理。针对签到不规范的问题，对记录人进行批评教育，并写出书面检查。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
二是有的班子成员对民主生活会不够重视。如有的班子成员的“2017 年度专题民主生活会发言提纳”与“2018年度巡视巡察专题民主生活会发言提纲”内容完全相同。
整改落实情况：一是增强班子成员对民主生活会的认识，真正理解“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。从思想上、作风上、政治上查找自身问题，认真剖析自己，扎实做好整改。二是对班子成员加大检查审核力度。党支部书记对班子成员进行审核材料，直到材料审核过关。对存在问题的党员，党支部书记与其进行提醒谈话，并要求其作出书面检查。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
三是组织生活会流于形式、质量不高。第二实验幼儿园领导班子没有将批评与自我批评作为加强自身建设的有力武器，批评与自我批评浮于表面、深度不够、缺少辣味，没有真正起到“红红脸、出出汗”的效果。
整改落实情况：严格执行民主生活会、组织生活会制度，明确基本要求、方法步骤、时间安排，坚决杜绝走过场。要结合本单位实际，紧扣主题主线，对照中央部署和省、市、县委要求，坚持原则，认真开展批评与自我批评，实事求是，做到动真碰硬有辣味，让每个党员都能红红脸、出出汗，受到一次严格的党内生活锻炼。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，组织生活会得到了规范，会议质量得到了提高，对充分发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用产生了积极的效果。
10、关于党员教育管理力度不够，先锋模范作用发挥不充分。第二实验幼儿园领导班子对党员灯塔党建在线学习监督管理不够严格，跟踪督促力度不够，导致有的党员学习不及时、不认真，出现学时过短现象。如有的党员的2019年灯塔党建在线学习总学时分别仅为3.5、5.5、9.5。
整改落实情况：一是加强党员教育，提高党员队伍素质。开展谈心谈话活动，深入了解党员的思想动态及党员学习情况，对个别心态消极、工作作风懈怠、学习不积极的党员干部进行思想交流，切实端正工作和学习态度、转变作风。二是建立量化考核制度，不定时检查、抽查，对学习达不到标准的党员给予量化考核并计入党员奉献积分。三是对灯塔党建在线学习情况每季度进行公示，按照上级要求每月8学时，对达不到学时的党员每次扣1分，纳入党员日常纪实。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
11、关于全面从严治党主体责任履行不严，抓党风廉政建设力度不够问题。
一是全面从严治党和党风廉政建设意识不强。2017年以来，第二实验幼儿园领导班子没有召开专题会议研究全面从严治党和党风廉政建设工作，没有层层签订党风廉政建设责任书，未组织开展廉政谈话，忽视了抓班子成员“一岗双责”责任的落实。
整改落实情况：成立党风廉政建设工作领导小组，建立领导班子廉政风险防控机制，定期召开专题会议研究全面从严治党和党风廉政建设工作，每年层层签订党风廉政建设责任书并开展廉政谈话。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
二是责任分解和压力传导不到位。部分班子成员和分园园长对“一岗双责”认识不深，理解存在偏差。通过座谈了解到，有的认为“一岗双责”就是干好自己的本职和代课工作，有的认为就是干好本职和党建工作，对分管领域防范廉政风险意识不强。
整改落实情况：一是转变观念，增强对“一岗双责”正确理解。通过班子成员集体学习和撰写学习心得体会增强对“一岗双责”认识。加强对分管领域防范廉政风险意识，落实党风廉政建设“一岗双责”。二是强化廉政风险防范意识，建立健全幼儿园风险防控制度，定期排查幼儿园廉政风险。对幼儿园重点领域、重点岗位加强督查，将幼儿园各领域防范廉政风险工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到个人。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
三、今后整改工作打算
下一步，我们将继续按照县委和县委第三巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动幼教事业又好又快发展凝聚正能量。
(一)加强理论学习，强化规矩意识。严格执行党支部中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，认真落实全面从严治党主体责任，把整改成效与结果运用相融合，坚定不移将政治纪律和政治规矩引向深入，坚持依法行政、按章办事，特别是“三重一大”事项决策和财经纪律方面做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则。实现党性得到增强，能力得到提高，作风得到改进，营造出风清气正的良好政治生态。
(二)真抓实学，落实“一岗双责”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，全面落实从严管党治党主体责任，推动责任落到实处。坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设。细化责任分工，树好责任担当，抓好责任落实，确保党建工作和业务发展取得长足进步。
(三)坚持问题导向，完善长效机制。要在整改问题的同时，坚持以问题为导向，对各项整改任务分解细化，深入挖掘，要把抓整改与抓发展结合起来，与抓党建结合起来，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧抓不放，把握整改时限，做到立行立改，长期坚持。
(四)坚持务实创新，增强工作实效。要把整改作为推动幼儿园发展的重要契机，注重整改成效与结果运用。坚持以党建工作统领幼儿园工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创幼儿园工作新局面，为我县幼教工作蓬勃发展做出更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话05392251341；电子邮箱ysxdesyyey2251341@163.com。
