沂水县第一实验幼儿园关于巡察整改进展情况的通报

 

根据县委统一部署，2021年3月17日至4月12日，县委第三巡察组对沂水县第一实验幼儿园开展了巡察。7月22日，县委巡察组向沂水县第一实验幼儿园反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会予以公示。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出我单位存在3个大方面、10个问题、22个具体事项，并提出意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

1、统一思想认识。县委巡察组对我园的巡察工作，是对我园加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、严肃党内政治生活的一次集中检验，我园上下统一思想认识，站位全局，深刻认识巡察反馈意见的重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察整改当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务，着力推进第一实验幼儿园各项工作再上新台阶。

2、加强组织领导。自接到巡察反馈意见后，7月22日下午，沂水县实验幼儿园党支部召开专题会议，认真学习巡察组反馈的意见，并安排部署工作；7月23日，沂水县实验幼儿园党支部召开了民主生活会并针对相关问题进行认领，就切实抓好巡察整改以及落实巡察整改工作责任进行了安排部署，成立了以沂水县实验幼儿园党支部书记为组长、园长为副组长的巡察整改工作领导小组，强调全园党员干部要统一思想认识，坚决落实县委巡察要求，把整改作为重大政治任务抓紧抓实。7月23日，沂水县实验幼儿园党支部再次召开专题会议，研究讨论并制定了《沂水县第一实验幼儿园关于落实县委第三巡察组反馈问题的整改方案》，认真抓好整改落实工作。

3、明确目标责任。明确目标，层层传导压力，压实责任，个性问题对号入座、明确到人、规定时限、立行立改；共性问题逐项分类汇总，明确目标、细化措施、跟踪督办，做到整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准“症结”，建立长效机制，一并实现标本兼治。

4、认真督促检查。切实加强对整改落实全过程的督导检查，党支部书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，定期听取情况汇报，逐一进行研究分析，做到问题线索核查不清楚不放过，法规政策研究不透、把握不准不放过，核实问题整改不到位不放过。领导班子其他成员按照责任分工紧盯突出问题，抓住关键环节，细化实化整改落实情况，扎实推进整改工作的落实，着力推动整改任务按时保质完成。

5、强化成果运用。沂水县实验幼儿园党支部围绕巡察反馈问题，建章立制，注重长效，建立健全制度规范，对照整改方案修订完善了加强党建工作、加强内部管理等方面制度14项，规范了工作行为，严明了工作纪律，防止整改问题的反复和回潮。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况

(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实上级决策部署有差距的问题。

1.关于政治理论学习浅表化，落实不到位问题

一是没有把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓。2017年党的十九大召开以来，幼儿园没有召开领导班子专题会议学习、研究、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，未研究制定贯彻落实的具体措施和详细计划。

整改落实情况：加强幼儿园党支部对党建工作的领导和指导，每年制定计划，明确推进措施。定期召开班子专题会议学习、研究、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

通过整改，能够把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务深入细致地落到实处。

二是对理论学习中心组学习认识不足，抓得不牢。2017年以来，第一实验幼儿园没有成立领导班子理论学习中心组，未制定领导班子理论学习中心组学习计划，未专门组织开展理论中心组学习，班子成员学习以支部主题党日和固定学习日等集中学习为主，而没有将领导班子专题学习放在重要位置。

整改落实情况：这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，成立了领导班子理论学习中心组，制定了幼儿园领导班子理论学习中心组学习计划及学习制度，固定学习时间进行集中学习，要求做好理论学习笔记，保证学习成效。

2.关于对意识形态工作重视不够问题。如2017 年以来幼儿园没有把意识形态工作纳入重要议事日程，没有对意识形态工作进行专题学习、研究、部署，未建立意识形态工作责任制和检查考核制度，没有相关的会议记录内容。

整改落实情况：一是幼儿园领导班子对意识形态工作负主体责任，党支部书记是第一责任人，带头抓意识形态工作。每年至少召开2次专题会议研究、部署意识形态工作，并由专人做好意识形态工作会议记录。二是建立幼儿园意识形态工作责任制和检查考核制度。建立班子成员“一岗双责”责任清单，幼儿园班子成员进行意识形态工作分工，抓好分管范围的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。三是抓好干部理论学习。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级对意识形态工作的决策部署纳入理论中心组学习计划，每年至少组织2次意识形态专题学习。

3.关于民主集中制执行不严， “三重一大”事项决策过程不清问题。幼儿园领导班子对民主集中制理解不深，执行不严，至今没有制定专门的领导班子会议记录本，而是仅仅留存后续整理的会议纪要。所有涉及“三重一大”事项，只能看到会议纪要的研究结果，均记录为“经领导班子研究决定……”，而看不到领导班子成员发表意见、 参与讨论和研究的全过程。

整改落实情况：一是增强对民主集中制认识，严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等必须坚持实际调查论证、会上集体讨论并逐一发表意见集体通过。二是制定专门的领导班子会议记录本，规范“三重一大”会议记录，由专人即时记录领导班子成员研究“三重一大”事项时发表意见、 参与讨论和研究的全过程。

通过整改，规范了“三重一大”会议记录，由专人及时记录领导班子成员研究“三重一大”事项时发表意见、 参与讨论和研究的全过程。

4.关于校园安全存在漏洞问题。

一是幼儿意外伤害时有发生。多是由于幼儿摔倒导致受伤，幼儿看管仍需加强。

整改落实情况：一是严格执行安全制度。每学期对全体教职工进行1-2次安全教育培训，提高教职工的安全意识，增强教职工的责任感。二是在幼儿一日活动中，教师明确分工，站位准确，确保幼儿在教师视线范围之内。三是对幼儿进行1530安全教育、安全教育专题课、利用安全教育平台对幼儿进行安全教育，每周一次安全教育课，每次活动前对幼儿进行安全教育，定期对幼儿进行安全演练。四是加大环境检查力度，确保安全工作落到实处。定期对幼儿活动区域的设施设备进行检查，发现问题，及时整改，确保幼儿的安全。

通过整改，减少了幼儿意外事故的发生，更好的保证幼儿身心安全。

二是幼儿活动频繁区域存在安全隐患。通过实地调研发现，第一实验幼儿园内假山处小拱桥东边栏杆较矮，阶梯教室楼下石柱子、园内花坛围边墙处没有采取防护措施，而这些地方都是幼儿活动频繁区域，容易造成幼儿磕碰受伤，存在安全隐患。

整改落实情况：一是因北教学楼、办公楼进行改扩建，假山处小拱桥东边、园内花坛、阶梯教室楼下石柱子拆除，这些区域的安全隐患不存在了。二是对于幼儿频繁活动的其他区域要做到定期检修维护，每次活动教师要提前检查活动场地的安全，并对幼儿进行安全教育，存在棱角的地方用防撞角、人工草皮进行软包。围栏过低的地方加高防护栏。

通过整改，教师做到了提前检查活动场地和定期检修维护活动设施设备，排除了活动区安全隐患，为幼儿快乐成长提供健康和谐的环境。

（二）关于作风不实，在资金管理、资产处置上存在短板，财经纪律执行不严的问题。

5.关于学习研讨敷衍应付问题。

一是网络抄袭现象严重。如有的党员的“党的意识，纪律规矩专题研讨发言提纲”，“办好人民满意的教育，做人民满意的教师”材料，“2018年全国教育大会专题学习心得体会”，“努力做人民满意的教师发言稿”，“不忘初心，牢记使命，做一名合格的教师”材料，“深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，努力办好人民满意的教育发言提纲”，“不忘初心、牢记使命主题教育心得体会”，系网络抄袭。

整改落实情况：一是抓好党员思想建设。通过党员大会、支部主题党日等形式加强党章学习，用党章规范党员言行，开展经常性教育，规范党员行为，不断强化党员自身建设。二是完善党员学习制度，加强对党员上交材料的监督检查力度。党建办负责对全体党员心得体会、发言提纲等材料进行不定期抽查，各党小组负责对本小组党员材料进行日常检查。对理论学习不掌握，撰写心得体会和材料不认真、存在抄袭等现象的党员，严格按照党员量化管理办法进行量化管理，并对党员进行批评教育。三是对存在问题的党员，党支部书记与其进行提醒谈话，并要求作出书面检查。

通过整改，党员们提高了思想认识，做到认真撰写心得体会、发言提纲等材料。

二是材料内容雷同率高。如有的党员之间的“深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，努力办好人民满意的教育发言提纲”和“围绕思想再解放，改革再深入，工作再抓实开展新旧动能转换大讨论发言材料”两份材料完全相同;有的党员之间的“结合工作职责，查找短板，务实整改，提升内涵调研材料”，“大学习、大调研、大改进第一次集中研讨发言提纲“雷同率均达99%”。

整改落实情况：一是党小组严格把好材料的审查关口。党小组组长负责对本小组材料进行审核把关，对存在雷同材料形成问题反馈单，责令相关党员即刻整改，对重复材料一律重写，直至审核通过。二是党支部加大检查力度。党支部对各党小组党员材料进行不定期检查，发现材料雷同者严格按照党员量化管理办法进行量化管理，并对党员进行批评教育。三是对存在问题的党员，党支部书记进行个别谈话，并要求其作出书面检查。

通过整改，党员们提高了思想认识，做到独立撰写发言提纲等材料，杜绝了材料雷同现象。

6.关于财务处理不规范问题。

一是职工补贴、劳务费发放方式不合规。如教师支教补贴(300元/月)、绿化苗木劳务费(2017年8600元/年、2018年9000元/年、2019年10000元/年、2020年10000元/年)，均以临时工工资的名义发放。

整改落实情况：一是规范教职工补贴发放方式，严格执行国家统一规定的津贴补贴项目设置，执行国家发放的标准、范围和方式。二是沂水县第一实验幼儿园院内苗木面积较大，品种较多，为方便管理，经园领导班子会议决定，聘用苗木管理员作为临时工每月进行苗木管理，所以以临时工形式发放管理费。今后规范绿化苗木劳务费发放方式，每年与苗木管理员签订合同，由苗木管理人员开具正规发票进行集中支付。

二是固定资产调拨手续不全。如2019年9月捐赠幼儿园彩色课桌60张，价值14400元，彩电17台，价值42100元，均缺少资产调拨单。

整改落实情况：一是加强国有资产报废、捐赠处置管理，召开支委会及领导班子会议，提出处置意见。二是在调拨资产时，单位向财政局申请，同时附报《沂水县行政事业国有资产调拨审批表》，调出单位、调出主管部门及调入单位、调入主管部门单位负责人、经办人签署意见，财政部门（主管部门）签署审批意见，规范程序进行调拨。三是严格按财政局批复要求处置固定资产。

三是存在支出费用打入本园职工个人账户的问题。如2017年2月分别支付商户装饰材料费298元、1530元、866元、1120元，3月支付文具商店教室装饰材料费996元，5月支付商户“六一”装饰材料费810元，以上资金(共计3814元)打入账户不是相关商户账户，而是直接打入幼儿园职工的个人账户，存在较大的廉政风险。

整改落实情况：我园严格执行国库集中支付管理要求，完善财务管理报销审批制度，规范报销手续，细化管理。

四是政府采购手续不规范。如2019年8月支付阶梯教室一楼多功能活动室设计费 8000元，采购合同日期晚于开具发票日期。

整改落实情况：我园严格按照政府采购要求进行采购、支付。加强学习，严格财务审查制度，对于支付材料不合格、手续不全、不规范的坚决不予支付。

五是支付手续不全。如2018年7月支付直饮水费用7020元，无支付明细;2018年9月支付直饮水费用 10530元，更换供应商，无合同和支付明细;2018年10月支付购买垃圾袋费用3127元，无支付明细;2019年10月支付培训费5400元，无合同。

整改落实情况：一是直饮水支付无明细的，联系供应商补全明细，缺少合同的与供货商联系补签合同。二是支付购买垃圾袋等费用时要求必须附有供货商提供的明细。三是强化对票据的审查和支出管理，完善支出手续，坚决杜绝不合格票据支出。四是经办人严格按照采购程序履行职责，规范各项采购程序。

7.关于财务管理不严，支出不规范问题。

一是公车管理不规范。第一实验幼儿园公务派车、公车加油、车辆维修均未严格履行审批程序，没有派车单、派修单、审批单，只是跟相关分管领导进行口头请示，比较随意。

整改落实情况：一是加强对公务用车辆的管理，制定并规范使用公务用车派车单、派修单、审批单，规范和控制公务用车修理、加油等行为，最大限度地提高公务用车的使用效率。二是规范使用派车单。用车人员提出申请并填写派车单，办公室审核批准，方可用车。三是规范使用加油单。司机向办公室提出加油申请，填写加油审批单，办公室安排人员与司机去定点加油站加油，签字确认并上交办公室留存。四是规范车辆维修、保养审批单。司机提出车辆维修或保养申请，填写车辆维修、保养审批单，经办公室同意，到定点车辆维修保养点维修或保养，签字确认上交办公室留存。五是进一步细化公务用车运行维护费用的支出，严格审核把关，坚决杜绝不合格票据的支出。

二是违规报销伙食补助费。 如2018年9月新入职教师到城区小学参加培训，在城区范围内违规报销伙食补助费120 元。

整改落实情况：一是由于把关不严，对培训学习文件没有细读，在审核单据时不仔细、不严格，没有发现伙食补助费报销错误问题。二是将所报销的120元由本人退回单位，财务及时上缴国库。三是在以后的财务工作中，一定加强报销审核管理，坚决杜绝此类问题再出现。严格差旅费报销审批流程，加强对原始票据的审核和支出管理，对不合规定的票据坚决不予报销。

三是提前预支结余资金。如2020年12月在未完成对临时工2021年1月份考勤的情况下提前支付临时工1月份工资84194.4元。

整改落实情况：加强预算管理，严格按预算进度执行，严格控制超预算及无预算开支情况。

(三)党建工作存在薄弱环节，管党治党政治责任扛得不牢的问题

8.关于党内政治生活不严肃，组织生活不规范问题。

一是支部主题党日制度落实不到位，记录到会人数与实际签到人数不符。如2018年4月记录到会人数39人，实际签到34人; 9月记录到会人数37人，实际签到29人; 10 月记录到会人数38人，实际签到29人。

整改落实情况：规范党员签到管理，做到参会先进行签到，签到由专人进行负责，对于不签到党员给予量化管理，针对以上记录到会人数与实际签到人数不符问题，已对记录人进行批评教育，并写出书面检查。

二是民主生活会、组织生活会流于形式、缺乏实效。批评与自我批评浮于表面、避重就轻、辣味不足，没有真正起到“红红脸、出出汗”的效果。

整改落实情况：严格执行民主生活会、组织生活会制度，明确基本要求、方法步骤、时间安排，坚决杜绝走过场。结合本单位实际，紧扣主题主线，对照中央部署和省、市、县委要求，认真开展批评与自我批评，做到动真碰硬有辣味，让每个党员都能红红脸、出出汗，受到一次严格的党内生活锻炼。

通过整改，组织生活会得到了规范，会议质量得到了提高，对充分发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用产生了积极的效果。

9.关于党员监督管理不严，先锋模范作用发挥不充分问题。第一实验幼儿园有的党员对灯塔党建在线学习不够重视，学习不及时、不认真，出现学时过短现象。如有的党员连续两年的灯塔党建在线学习时长过短，2018年总学时为3学时，2019年为0.5学时。

整改落实情况：一是加强党员教育，提高党员队伍素质。开展谈心谈话活动，深入了解党员的思想动态及党员学习情况，对个别心态消极、工作作风懈怠、学习不积极的党员干部进行思想交流，切实端正工作和学习态度、转变作风。二是对灯塔党建在线学习情况每季度进行公示，按照上级要求每月8学时，对达不到学时的党员每次扣1分，纳入党员日常纪实。

10.关于全面从严治党主体责任落实不到位，管党治党用力不足问题。

一是第一实验幼儿园执行全面从严治党规定动作不到位。2017年以来，幼儿园领导班子未召开专题会议研究全面从严治党和党风廉政建设工作，没有层层签订党风廉政建设责任书，未组织开展廉政谈话，领导班子廉政风险防控机制不健全。

整改落实情况：成立党风廉政建设工作领导小组，建立领导班子廉政风险防控机制，定期召开专题会议研究全面从严治党和党风廉政建设工作，每年层层签订党风廉政建设责任书并开展廉政谈话。

二是部分班子成员对“一岗双责”理解不准确、有偏差，认为“一岗双责”就是干好自己的本职和代课工作，对分管领域防范廉政风险意识不强、关注度不够。

整改落实情况：一是转变观念、增强对“一岗双责”正确理解。通过班子成员集体学习和撰写学习心得体会增强对“一岗双责”认识。二是强化廉政风险防范意识，建立健全幼儿园风险防控制度，定期排查幼儿园廉政风险。对幼儿园重点领域、重点岗位加强督查，将幼儿园各领域防范廉政风险工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到个人。

三是党风廉政建设流于形式、用力不足。如第一实验幼儿园2017至2020年的党风廉政建设工作计划、工作情况汇报年年相同，只是对时间进行了修改，没有更新、补充新内容。

整改落实情况：对每年的党风廉政建设计划进行专题研究，创新工作思路，制定推进措施，确保年年新进展，内容不重样。对工作情况汇报要认真梳理，及时更新理念，尽量用数据说话，用具体事例支撑，做到每年都有新的成果。下一步，不仅在内容上更新，措施上加强，更要注意上交纸质稿的质量，层层把关，明确责任，严禁与往年重复。

三、今后整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照县委和县委第三巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动幼教事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党支部中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

(二)坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我园干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

(三)坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

(四)坚持求真务实，推动幼儿园工作。要把问题整改作为改进和推动全园工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领幼儿园工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创幼儿园工作新局面，为我县幼教工作又好又快发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：05392251716；电子邮箱：syyey2251716@163.com。