根据县委统一部署，2022年3月22日至4月27日，县委第一巡察组对县交通运输局开展了巡察。6月20日，县委巡察组向县交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于“学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要指示精神不够深入”问题
问题1：理论学习不扎实。
整改落实情况：一是集中开展梳理工作。结合2022年全县党建工作要求，局党建办整理印制《习近平关于交通运输论述摘编》等相关学习教材，并列入党组理论中心组及党支部集中学习活动。根据县委理论学习意见，制订局党组理论中心组学习实施方案，充实疫情防控、春运工作、经济发展、安全生产、法治政府等学习内容，截至9月20日，已展开党组理论中心组学习9次，其中学习习近平总书记关于交通运输工作的重要指示精神5次。二是扎实开展学习。针对党史学习教育不扎实、“第一议题”制度执行不严的问题。2022年7月以来，全局开展了党史学习教育常态化长效化学习活动，组织党员干部认真学习《百年大党面对面》《中国共产党宣传工作简史》《党的十九届六中全会辅导百问》《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》等相关内容。进一步完善《沂水县交通运输局党组“第一议题”制度（试行）》，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议第一项议程，局办公室负责制定学习计划，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示，中央最新出台或修订的重要党内法规，中央下发的重要文件等。截至9月15日，开展“第一议题”学习活动18次。
问题2：落实交通强国战略有差距。
整改落实情况：一是深刻把握交通成为中国现代化开路先锋的历史使命不够，推进落实交通强国建设沂水方案不扎实”问题的整改落实情况。局党组将《习近平关于交通运输论述摘编》列入党员集中学习计划表，更加坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。农村公路服务中心全面加强干部职工学习教育和培训，把《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《农村公路中长期发展纲要》等相关文件纳入学习计划，组织召开交通强国专题学习培训活动，进一步提高干部职工建设“交通强国”的政治责任意识。二是对于“全县农村公路每百平方公里硬化密度低于全省平均值15公里”的整改落实情况。因道路建管资金配套不足、土地指标紧张等客观因素影响，我县部分道路等级偏低、密度不高，结合“十四五”期间全县“三环五横五纵一带”交通建设规划，局党组制定2022至2025年农村公路建设任务，拟投资9.87亿元修建20个项目156.27公里，到2025年我县农村公路密度可达到或超过15.4公里每百平方公里。截止9月15日，“四好农村路”建设工程累计完成投资1.12亿元，其中路网延伸通达工程、路网提升改造工程、路面状况改善工程均已完成年度任务的70%以上，具备提前完成建设任务的基础，生命安全防护工程、道路彩化工程已完成建设任务。县乡道大修改造项目全部完成图纸设计，稳步推进招投标及财政评审等前期手续办理。农村通户道路硬化工程基本完成建设任务。三是对于“县内三级以上公路仅占农村公路通车里程的16%”问题的整改落实情况。截止2021年，沂水县三级以上公路593.95公里，其中，三级公路435.604公里，二级公路158.346公里，全县公路通车里程3760.608公里，三级以上公路占15.8%。为加快改造提升进度，计划每年向县政府提报乡道四级升三级的建设计划30公里，稳步提升农村公路三级路占农村公路通车里程的比例。到2025年，增加三级以上农村公路150公里，三级以农村公路占通车里程可达到19.8%。四是对于“快速公路尚未破题等问题，推动解决不够有力”问题的整改落实情况。沂河右岸滨河路工程作为我县快速路项目，已列入交通建设计划，目前已完成项目建议书、现状地形图测绘、勘测定界图、施工图初步设计、可行性研究报告编制、稳定性风险评估、文物考古勘探报告、洪评报告批复等，正在等待土地调整，办理土地相关手续。
问题3：交通运输结构调整不到位。
整改落实情况：一是强化宣传引导。通过网络媒体、发放明白纸等途径，宣传国家运输结构调整的政策，科学指导，让道路运输企业正确认知国家对运输结构调整的最新政策方针，营造交通运输行业关心、支持运输结构调整的良好氛围。二是深入座谈交流。组织人员深入山东正本龙腾物流有限公司、沂水县天成物流有限公司等企业与相关企业负责人进行座谈，了解企业发展的规划，鼓励企业主动发展多式联运业务，积极推进“公转铁”“公转水”等业务发展，促进不同运输方式间的有效衔接。根据国家政策要求，推动老旧营运车辆淘汰，鼓励更换新能源车辆。
二、履行职责使命不够充分
问题4：谋划“打造交通副中心城市”不够有力。
整改落实情况：一是对于“党组对打造区域交通枢纽、物流节点城市认识不够到位，结合‘七县战略’推进工作不够扎实，距离县委主要领导提出‘建设交通副中心城市’的要求还有差距”问题的整改落实情况。大力支持马站智慧冷链仓储物流产业园项目建设，截止到2022年8月底，完成产值36661万元，下半年计划完成投资23339万元。督促汽车站更新纯电动公交车60辆，汽车站充电桩更新12个，新建充电桩5个；西城换乘站新建充电桩7个。结合我县交通运输实际情况，以城乡交通运输一体化示范县成功创建为主线，紧紧围绕“七县战略”，以创建农村客货邮融合发展样板县为抓手，督促盛通公交公司完成与县邮政公司对接。目前四十里、沂城街道乡镇综合服务站正在改造提升，黄山铺镇、崔家峪镇、泉庄镇、高庄镇、道托镇等乡镇运营线路正在试运行，助力推进全县三级物流体系深入发展，为打造“交通副中心城市”奠定良好基础。二是对于“对清沂山石化铁路专用线、山东盛顺国际物流铁路专用线基本处于停滞状态的问题，靠前谋划、推动解决不够”问题的整改落实情况。山东清沂山石化科技有限公司铁路专用线项目和山东盛顺国际物流园铁路专用线项目因多种因素，已无法继续推进。项目出现问题后，县委、县政府及局党组多次帮助协调解决困难，但因企业债务多、风险高、信誉低等诸多因素，已无资金推进项目建设。目前，山东清沂山石化科技有限公司及山东盛顺国际物流有限公司已主动提出书面退出申请，县政府已同意并推进办理调减销号工作。
问题5：规划引领作用发挥不够。
整改落实情况：一是全县“十三五”交通发展规划中的地方铁路工程汶南-蒙阴-沂水西线铁路，该项目由蒙阴县主导，目前不具备规划预可研等条件。二是朐沂铁路未实施问题。项目预可行性研究报告于2016年5月由潍坊市政府委托中国中铁二院工程集团有限责任公司完成，已列入“十四五”规划，目前积极与市交通运输和市铁路民航发展中心对接，争取有实质性进展。
三、“担当作为、狠抓落实”有差距。党组责任意识树得不够牢固，担当作为精气神存有不足
问题6：抓管理不够有力。
整改落实情况：局党组高度重视打击非法营运工作，坚持严查严管严处的高压态势，维护道路运输业健康有序发展。县交通运输综合执法大队坚定树牢“以人民为中心”理念，聚焦非法营运频发问题，制定五项措施，开展客运市场专项整治集中行动，全力净化客运市场秩序。一是加大对“黑出租”非法营运查处力度，对出租客运不打表、态度恶劣等行为加强查处打击，并把查处案件数具体量化到中队，纳入年度考核。二是每年度开展1至2次集中整治行动，在节假日等重要时期加强巡查检查频次，在人流密集区域重点打击黑出租、黑客车非法营运行为。三是采取微信公众号、新闻稿、宣传条幅等多种形式，广泛宣传非法客运行为的危害性，动员广大市民积极配合查处非法客运车辆。四是向社会公布举报专用电话0539-2236606，广泛接收举报线索。五是加强与局办公室、指挥中心配合，对“12345”承办件和来电来访等相关线索、诉求，进行重点调查处理，限期办理并向做好反馈工作。近年来，受新冠肺炎疫情影响，县交通运输局承担全县“外防输入”疫情防控工作，县交通运输综合执法大队坚持疫情防控和打击非法运营两手抓两手硬。
四、落实全面从严治党主体责任不够严实
问题7：贯彻“严”的主基调不到位。
整改落实情况：加强廉洁理论武装，强化对身边案例的学习。2022年以来，通过“支部主题党日”、固定学习日、三会一课等形式，将廉洁廉政教育、纪律通报等列入党员干部学习计划，累计开展廉洁教育学习11次。7月8日，以支部为单位组织全局在职党员参加廉政教育闭卷考试，教育引导党员干部在思想上始终紧绷纪律作风这根弦，牢记“党纪严于国法”，在工作中始终把纪律作风贯穿全过程。同时把预防挺在前面，在工作中引入监督机制，加强对干部职工的日常监督管理。
问题8：党组书记履行“第一责任人职责”、党组成员履行“一岗双责”有不足。
整改落实情况：根据局党组织调整实际，2021年4月铁路办党支部按程序撤销。2022年7月，局党组成员、副局长孙焕涛组织召开整改落实推进会，对原铁路办党支部、应急指挥中心存在问题给予通报批评，要求各党支部、单位科室要引以为戒，对照搬照抄、作风漂浮等形式主义开展自查，着力推动作风建设向纵深发展。另外，局党组严格履行“一岗双责”，党组书记带头履行“第一责任人职责”，深入机关科室、执法一线、公路工程一线等亲自督促过问全面从严治党情况。班子成员抓好分管领域从严治党工作，定期听取分管单位、科室从严治党工作总结。
问题9：廉政风险防范不扎实。
整改落实情况：一是迅速开展全局干部职工的廉政风险点排查工作，依据相关法律法规，明确风险等级，制定有针对性的防范措施，切实加强全局党风廉政建设水平。二是结合全县党员干部纪律作风集中整顿活动开展廉政教育培训活动，7月25日组织干部职工集体学习《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》，温习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党党员权利条例》等文件，切实提高全局干部职工的党性修养和纪律意识。三是严格规范党风廉政考核，加强督导力度，定期不定期对全局各科室、单位的党风廉政建设工作进行检查。
五、作风建设不够扎实
问题10：工作落实重形式、轻实效。
整改落实情况：局党组高度重视安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制，把安全生产工作组列入局党组会、局长办公会重要议题，定期分析当前安全生产形势，研判安全生产情况，解决重大问题，截至9月15日累计召开研究安全生产工作会议3次，组织学习了习近平总书记关于加强交通运输等重点领域安全生产治理重要指示批示精神，国务院十五条硬措施、“八抓”20项创新举措、市安委会细化70条措施等重要内容。6月27日局党组书记、局长王建华带队检查临沂交运集团沂水运输有限公司，9月6日到沂水汽车站督导检查安全生产工作。2022年以来，累计派出检查组48个，检查人员127余人次，检查企业117家次，发现一般隐患200余条，组织培训企业主要负责人、安全管理人员200余人次。
问题11：统计数据不严肃。
整改落实情况：7月25日，组织召开了干部队伍素质能力提升培训活动，对把好公文质量关提出了明确要求。由起草单位负责人对文件初稿进行审核把关，着重把握相关法律政策依据和语言逻辑，重点核对业务数据和动态数字，局办公室对文件格式、发送范围等再进行校对，然后送分管领导审核和主要领导审批，切实加强公文的规范化水平。
问题12：文风不严不实。
整改落实情况：7月25日，组织召开了干部队伍素质能力提升培训活动，组织机关科室、二级单位负责人学习了公文印发流程，严格落实“精文减会”工作要求，在严格控制发文数量，严格落实公文签发制度。目前，2022年公文签发单已全部整改补签完成，截至2022年9月15日严格控制发文22件次，同比发文数量下降。
六、班子自身建设存在薄弱环节
问题13：班子开拓创新意识不强。
整改落实情况：严格落实“第一议题”制度，增强学习计划性，紧密结合习近平关于交通运输重要指示批示精神、视察山东、视察临沂重要讲话和重要指示批示精神及在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神等，合理安排“第一议题”学习内容，通过学习原文原著、开展交流研讨等多种方式，在学懂弄通上下功夫，确保用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。
问题14：民主生活会辣味不足。
整改落实情况：局党组书记、局长王建华主持召开专题会议，要求严格落实民主生活会制度，各党组成员认真撰写民主生活会个人发言材料，坚持问题导向，深刻剖析问题根源，明确努力方向和改进措施。开展批评与自我批评要立足实际，敢于做到“红脸出汗”，坚决防止以工作业务问题代替思想政治问题、以客观问题代替主观问题、以希望或建议代替批评意见，防止“走过场”、搞一团和气，确保真刀真枪、“辣味”十足。7月19日，召开了巡察整改专题民主生活，邀请分管县领导、派驻组书记列席指导，整个民主生活会准备充分、主题鲜明，开展批评与自我批评深刻，班子成员能够直面问题，抓关键、点要害，敢于揭短亮丑，进行一次严格的党内生活锻炼，达到 “团结—批评—团结”的目的。
七、基层党建工作不扎实
问题15：落实党建工作责任制不够有力。
整改落实情况：一是对“机关党委成立时因部分同志提前离场人数不达标重新组织”问题的整改情况。一是对“机关党委成立时因部分同志提前离场人数不达标重新组织”问题的整改情况。2021年1月18日（星期一）下午2:30召开机关党委成立会议，部分党员中途因业务工作需要离场，经清点党员人数，不符合《中共沂水县交通运输局机关委员会和机关纪律检查委员会成立选举办法（草案）》中要求的人数规定而推迟。于2021年1月19日上午9:30，重新组织召开会议。会前严格会议纪律、明确了会议流程，严格按照选举办法完成了机关党委和机关纪委选举大会。二是对“未见机关党委研究党建工作相关记录”问题的整改落实情况。自2021年12月以来，机关党委共研究党建工作8次，部分会议记录未能及时整理，现均已整改整理完成，下一步将及时整理记录。自3月12日疫情联防联控工作以来，县交通运输局承担全县“外方输入”工作，领导班子、干部职工积极发挥模范带头作用，共有170余名党员干部驻守在高速路口、客运站场、交通卡口等防疫一线，局党组结合防疫工作实际，开展了把党支部钉在防疫一线活动，对未能参加集体学习的党员开展送学、现场党课等活动。为提高党员学习质量，各党支部组织补学补课活动，截止9月20日，已开展补学活动3次。
问题16：规范化建设存有较大差距。
整改落实情况：一是对“党课制度落实不到位，对下属单位党建工作指导督促不力。2020年第二、四季度未讲党课，2021年第四季度未讲党课；所属顺达路桥党支部2020年以来支委会会议记录缺失、无党员签到”问题的整改情况。2022年8月7日，局党组成员、副局长孙焕涛约谈顺达路桥党支部书记韦增江，对顺达路桥党支部书记未落实讲党课制度、支部会议记录缺失、无党员签到等问题提出了严厉批评。顺达路桥党支部书记韦增江已作出深刻检查，并承诺认真落实整改，加大抓党建工作力度。局机关党委将严格落实党课制度，以“严、真、细、实、快”的作风把党建工作抓实抓细，引领并督导各支部认真做好党建工作。
二是对“入党积极分子情况汇报前后不一致”问题的整改情况。2021年4月份局机关党支部，综合执法大队第一、第二党支部及运输事业服务中心党支部先后召开“双推”入党积极分子大会，共推选积极分子7名。根据发展党员流程节点要求，局机关党委分两批向县直机关工委报批备案，其中2021年4月9日机关党委上报县委县直机关工委4名入党积极分子（高全书、张姗、刘桐言、钱磊）；2021年4月19日机关党委上报县委县直机关工委3名入党积极分子（刘京宝、李宁、牟学存）。经县直机关工委审批，符合发展党员流程规定。
三是对“机关党支部换届过程中选举计票单和选举结果报告单出现人数逻辑错误”问题的整改情况。2021年5月8日机关党支部组织换届选举大会，现场统计共有党员37名，应到有表决权的党员36名，实到党员34名，预备党员1名。在县直机关工委下发的统计模板中“实出席今天会议的党员”未明确区分正式党员和预备党员，局机关党支部根据流程需要在“清点到会投票选举人数报告单”中填写34名党员（含预备党员），在《领取选票情况报告单》中填写有表决权党员33名，造成出现人数前后不一致的误解。目前，已向县直机关工委说明情况，并进一步完善和规范换届选举材料。
问题17：落实谈心谈话制度不到位。
整改落实情况：一是提高谈心谈话质量，将支部党员按照4-6人分组，每组确定一名组长，负责组内党员的谈心谈话，严格落实谈心谈话工作要求，对谁来谈、和谁谈、谈什么作出具体的规定，确保谈心谈话“见人见事见思想”。二是严格落实干部家访工作，采取上门走访、电话家访、双向约访等形式，与干部家属谈心谈话，收集干部家属的需求诉求，表达组织关怀和温暖，全面掌握干部“八小时以外”综合表现情况。目前，2022年上半年干部家访工作已完成。三是扎实做好困难党员慰问工作，元旦、春节、七一等重要时期，走访慰问生活困难党员，传递组织关怀和温暖，已为全局5名党员申报免交党费。
八、干部队伍建设存在短板
问题18：干部队伍干事创业精气神不足。
整改落实情况：6月份，局党组以开展全省交通运输系统公务员平时考核与绩效融合试点工作为契机，对全局单位和人员考核、工作分工等进行了一次梳理，形成了系统的工作方案和实施细则，进一步理顺工作机制，提高内部运转效率，激励干部职工争先进位、干事创业、勇争一流。同时，局党组将加大对局及下属事业单位职能的学习、研究，开拓工作思路，创新工作方法，不断尝试、改进工作机制，进一步促进政令畅通。
问题19：对干部队伍素质能力提升抓得不紧。
整改落实情况：一是对“交通运输综合执法改革后，党组对166名新划转干部业务培训不够，干部队伍素质能力难以完全适应工作需要”问题的整改情况。县交通运输综合执法大队通过业务培训、内部交流、邀请县委党校、司法局专业培训等多种方式，提高干部职工政治素质、法制意识、专业素质。2022年6月全市交通运输综合执法技能竞赛在我县举办，县交通运输局以优异成绩夺得团体一等奖，模拟执法一等奖，知识竞赛一等奖，文书制作三等奖。二是对“对年轻干部关心关爱不够，机关及所属事业单位35周岁以下中层干部仅2人，占现有中层干部人数2.3%，干部梯队建设存有短板”问题的整改落实情况。5月份县交通运输局向县委组织部提报了中层干部调整备案沟通材料，现已完成民主推荐、定向考察等程序，新提拔35周岁以下中层副职11人，35-40中层正职3人，中层副职7人，干部梯队结构得到了有效改善，全局干部职工干事创业积极性进一步提高。
问题20：人员配备不合理。
整改落实情况：6月份，县交通运输局进行了一次大范围的科室、人员调整，涉及50余人，覆盖了全局大部分单位、科室。地方海事和铁路机场科、运输管理科人员职能、人员已经到位，农村公路服务中心规划统计室主任、交通运输事业服务中心港航管理服务股主任已经轮岗。公路科因专业性较强，专业人员数量不足，暂由农村公路服务中心执行，人事科在本次人员调整中已充实调整了人员，因涉及人事、保险、机构编制等多方面业务细节，现人事科人员尚不能完全掌握，暂由原人事科科长主持工作。根据工作实际，计划在事业人员考录中加大专业人员比例，尽快完成相关科室、人员的配备和轮岗。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-2236008；邮箱ysxjtysj@ly.shandong.cn。
沂水县交通运输局
2023年1月10日
