近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”，努力解决一些困扰基层的形式主义问题，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。

　　对于“基层负担”，基层干部最有体会、最有发言权。常听一些乡镇干部“牢骚”：真正为群众干点实事，再苦再累也心甘情愿，即便是累，也是“累着并快乐着”，体现了基层干部以苦为乐的“革命情怀”。让他们感觉又忙又累有疲惫的就是过多的应付、应对各种检查、督导、考核，各种会议、文件、通知，各种报告、报表、报数，有的纯粹是搞形式、走过场，没有实质性的意义和作用，反而让基层疲于应付上面“千条线”而身心疲惫，影响了集中精力搞研究、促发展。

　　党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示，对减轻基层干部负担压力起到了积极的作用，一度让基层干部“喘口气也舒畅”、“说句话也气足”。但是，形式主义、官僚主义由来已久，“积习成癖”、积恶难返，具有一定的顽固性、反弹性，一定程度成为干事创业中的“肠梗阻”。

　　因形式主义、官僚主义作祟给基层带来的压力和负担，有时让基层有苦难言。这次，中央从关心基层、关爱干部、关注发展的高度出发，有针对性地制定下发“通知”，以解决形式主义突出问题为重点，着力为基层“减负降压”，让基层干部“久旱逢甘雨”，欢欣鼓舞。但是，减负工作，“负担”在下头，根子在上头。对此，减负要严防搞“上有政策，下有对策”，跟中央的有关精神不合拍、唱走调甚至唱反调的问题。如，为应对不超材料“页数”缩小字号；为应对减少“红头文件”，只下通知不“发文”；为应对精简信息简报，不用纸质用“电子”；为应对压减会议，白天不开、晚上开，晚上不开周末开，奉行“五加二，白加黑”所谓奉献精神等等，不一而足。

　　“上有政策、下有对策”是典型的欺上瞒下，不讲政治的行为，是地方和部门保护主义、本位主义，或是形式主义、官僚主义的具体体现。早在2013年1月22日，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表讲话时就强调，“要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通”。

　　防止减负上的“上有政策、下有对策”，必须从讲政治的高度去认识，去落实。要按照《通知》精神要求，强化协调推进落实机制，强化地区部门党委（党组）主体责任，加强政治巡视巡察、政治督查、舆论监督力度，落实责任追究力度，切实让基层有时间、有精力“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”。