提高政治站位 忠诚履职尽责
为建设富裕文明和谐美丽新沂水提供坚强保障
——在中国共产党沂水县第十四届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月9日）
解 飞
同志们：
我代表中共沂水县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会和市纪委十三届六次全会部署，回顾2020年全县纪检监察工作，安排2021年任务。
一、2020年工作回顾
过去的一年，全县纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，以推动纪检监察工作高质量发展为目标，忠实履行党章和宪法赋予的职责，自觉服从服务疫情防控和经济社会发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。
（一）提高政治站位，“两个维护”坚定有力。一是自觉以党的创新理论武装头脑。县纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯通学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，系统学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，组织理论学习中心组集体学习研讨12次，带动全县纪检监察干部深学深悟、笃信笃行。认真组织学习党的十九届五中全会精神，深刻把握新阶段、新要求，自觉把纪检监察工作放到全县现代化建设大局中思考、谋划和推进。二是进一步强化政治监督。面对新冠肺炎疫情的严峻考验，全县纪检监察机关第一时间行动起来，会同组织部门抽调103名干部，成立28个检查组，开展全覆盖监督检查，推动问题整改510余条，处理党员干部19人。同时，以最严标准抓实系统内部疫情防控工作，对沂水留置分点采取全封闭管理，确保不出任何问题，得到省纪委督导组的充分肯定。深化人防系统腐败、违法占用耕地等专项治理，扎实做好冒名顶替上大学问题专项清查、合村并居问题整改监督、供销合作社系统腐败问题重点整治工作。把落实意识形态责任制情况作为政治监督重要内容，严明政治纪律和政治规矩。全县共查处违反政治纪律案件11件18人。三是压实管党治党责任。协助县委制定落实2020年度全面从严治党主体责任重点任务及责任清单，通过廉政谈话、检查考核、履责谈话等形式，将一岗双责管党治党的压力逐级传导到位。注重动态分析研判，全面掌握“树木”与“森林”的情况，协助县委加强政治生态建设，加大对党内政治生活、民主集中制、批评与自我批评等制度执行情况的监督检查力度。认真落实问责条例，严格程序，精准问责，共问责党组织2个、党员干部32人。
（二）抗牢监督首责，综合效能持续提升。一是着力推进“三不”机制。强化“不敢腐”的高压态势，持续加大执纪审查和监察调查力度，共接受信访举报489件次，处置问题线索354件，立查案件392件410人，其中给予党纪政务处分389人，移送司法机关8人。县综合行政执法局原党委书记、局长丁远东被判处有期徒刑三年零六个月。完善“不能腐”的监督机制，精准运用监督执纪“四种形态”处理党员干部661人次，其中，运用第一、第二种形态处理491人次，占74.3%；第三种形态处理78人次，占11.8%；第四种形态处理92人次，占13.9%。同时，扎实做好以案促改，找准案发单位的权力运行风险点、工作中的薄弱处，提出纪检监察建议34份，推动问题整改47个。营造“不想腐”的良好氛围，按照建设“一流廉政警示教育基地”的目标，投资400余万元，打造全县廉政警示教育基地；同时，在微信平台、廉政视窗开设学习专栏，推行“点餐式”廉政宣讲80余场次，多种形式开展送廉下乡、廉政文艺作品征集和职工廉政书画展等活动，不断强化党员干部纪律规矩意识。二是着力深化政治巡察。发挥党内监督利剑作用，紧扣“三个聚焦”监督重点，相继开展了两轮常规巡察，共巡察38个县直部门单位；对29个已巡察县直部门单位开展“回头看”，发现重点问题518个，问题线索16条。加强整改监督，成立4个督导检查组，对市委第九轮、县委第九轮和脱贫攻坚专项巡察过的18个乡镇（街道）和6个县直部门单位整改情况进行督导检查，持续压实整改责任。强化成果运用，针对巡察发现的共性问题，县纪委监委在全县范围内开展了招投标领域问题专项治理，共查处违法犯罪案件4起，纪检机关立案查处4人，公安机关立案查处9人，移送检察机关6人，追缴违纪违法款237万元。三是着力擦亮派驻监督“探头”。探索实施了派驻监督“五个一”工作模式，即畅通一组渠道、制定一套制度、建立一套档案、围绕一个重点、实施一体监督，把日常监督做细做实。一年来，各派驻组开展督查和专项检查190余次，指导驻在单位排查廉政风险点1135条，制定防控措施1268条；查办案件56起，通报曝光典型问题15起。
（三）纠治“四风”有力，群众获得感不断增强。一是抓好中央八项规定精神落实。一方面，打好整治形式主义、官僚主义攻坚战。开展了干部作风专题调研暨破解“中梗阻”问题专项活动，由班子成员带队深入“125”重点工程、两城同建重点项目、规模以上企业等开展调查研究，着力破除损害或影响营商环境的突出问题，共查处形式主义官僚主义问题51起，处理77人，给予党纪政务处分30人。同时，做到激励与约束并重，坚持“三个区分开来”，完善容错纠错等措施，先后为14名受到不实举报的干部澄清正名，激励干部担当作为。另一方面，坚决制止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。畅通举报渠道，加大明察暗访力度，拓展问题线索来源。把制止餐饮浪费作为重要内容，严查隐形变异、顶风违纪问题。全县共查处享乐奢靡问题18起25人，其中给予党纪政务处分16人。二是深入开展扶贫领域腐败问题专项治理。把护航脱贫攻坚作为重要政治任务，共查处扶贫领域问题28起，处理党员干部46人，其中给予党纪政务处分18人，对4起典型问题通报曝光。三是全力推进扫黑除恶专项斗争。立足职责定位，健全完善线索定期筛查、跟踪督办等机制，明确重点、统筹推进，共核查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题18起，查实4起，处理7人。四是深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作。突出教育、医疗、住房等重点领域，选择“小切口”，深入整治民生领域的“微腐败”。健全与县联合督察办、“12345”热线等部门的问题线索移送和处置机制，着力解决群众反映强烈的痛点难点堵点问题。全县共查处漠视侵害群众利益问题118起150人，其中给予党纪政务处分98人。
（四）围绕素质抓队伍，着力打造纪检铁军。一是党建引领。选优配强党务干部，严格落实“三会一课”、支部主题党日等制度。积极开展革命传统教育，结合“主题党日”上好专题党课，引导全体党员干部不忘初心、牢记使命，一个支部被评为全县“先锋党组织”。加强机关文明建设，开展青年志愿者结对帮扶留守儿童、义务献血、服务社区等活动，连续两年保持“省级文明单位”称号。二是培训提升。开设“周五微课堂”，由纪检监察干部上台主讲，开展互动式练兵；建成“清风阅览室”，汇集各类图书4000余册，营造开卷有益的浓厚氛围；实行全员轮流接访制度，选派9名干部到“两城同建”、第一书记村等一线锻炼提升，举办庆国庆业务知识擂台赛，提升了纪检监察干部的综合素能。案管室获得全县“五一”劳动奖状，4名同志获得全县“五一”劳动奖章，案管系统“分级录入”工作模式在全市纪检监察系统推广。三是严格管理。坚持用制度管人管事管权，修订完善《县纪委监委积分量化管理实施办法》《派驻纪检监察组量化考核办法》等规章制度，实行周例会、月总结、季评议的工作推进机制，对确定的工作一抓到底、抓出成效。开展机关纪律作风整顿暨警示教育活动，对苗头性问题及时批评提醒，把日常监督做实做细，共处置纪检监察干部问题线索5件，给予工作约谈提醒4人，调离纪检监察机关1人。
回顾去年以来全县纪检监察工作的生动实践，我们深刻认识和体会到，“两个维护”是纪检监察机关的根本职责使命，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持党中央重大决策部署到哪里、省市县委工作安排到哪里，政治监督就跟进到哪里，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。以人民为中心是纪检监察工作的出发点和落脚点，必须牢记党的宗旨，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众在正风肃纪反腐中感受到公平正义。高质量发展是纪检监察工作的主题主线，必须准确把握反腐败斗争形势任务，坚持系统观念、综合施治、标本兼治，努力提高治理腐败效能。规范化法治化建设是纪检监察工作的重要保障，必须强化法治意识、证据意识、程序意识，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，使纪检监察干部养成依规依纪依法的思想自觉和行为习惯。敢于斗争、善于斗争是纪检监察工作的内在要求，必须知责于心、担责于身、履责于行，增强政治能力和专业化水平，以忠诚干净担当的实际行动践行初心使命。
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，纪检监察工作和干部队伍建设还存在薄弱环节，主要表现在：对纪检监察工作的职责使命认识不深不准，对高质量发展内涵规律把握不到位，一体推进“三不”机制、“三项改革”不平衡不协调；审查调查的力度和节奏不均衡，重点领域整治专项治理存在短板；从严从实加强自身建设存在欠缺，少数干部创先争优意识不强、工作标准不高；乡镇纪检监察机构标准化、规范化建设不平衡，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。
二、今年目标任务和下步工作重点
2021年，是“十四五”规划开局之年，也是我们党成立100周年。今年全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会和市纪委十三届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，围绕全县发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，切实加强干部队伍建设，为建设富裕文明和谐美丽新沂水提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）旗帜鲜明讲政治，以初心使命为前进动力不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。一是用党的创新理论滋养初心。实行县纪委常委会“第一议题”制度，把学习党的创新理论与党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验和优良传统结合起来，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断叩问初心、守护初心，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格。二是推进政治监督具体化常态化。围绕保障“十四五”规划顺利实施，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，着力加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展以及巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果的监督检查，推动上级部署要求在沂水落地生根、开花结果。围绕县委确定的目标任务，找准政治监督的着力点、切入点，通过开展调研督导、专项检查、专项巡察等方式，推动全县各级各部门履职尽责、克难攻坚。三是严明政治纪律和政治规矩。聚焦“七个有之”，坚决查处搞“两面派”、做“两面人”，弄虚作假、阳奉阴违，有令不行、有禁不止等问题，对意识形态工作责任制落实不力的追责问责。严明换届纪律，把好党风廉政意见回复关，严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，营造良好选人用人环境。
（二）深化综合治理、标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一是从严惩治腐败。必须以永远在路上的坚韧和执着，打好反腐败斗争攻坚战、持久战。要突出重点，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败；持续加大金融、政法等领域反腐力度，高度关注年轻干部违纪违法问题，特别是严查十九大后仍不知止、胆大妄为，政治问题和经济问题交织的腐败案件，确保底线常在、后墙不松。二是提升审查调查质效。要统筹把握力度和节奏，保持审查调查基本面稳定，防止出现大的起伏；特别是要强化自办案件导向，组织查处一批有影响力的案件，稳干部群众对持续反腐惩恶的预期。要加强对问题线索的综合分析，提高处置精准度；对采取留置措施的案件，要做深做实初核工作，有效整合办案力量，确保快查快结、优质高效。要严格落实办案安全责任制，盯住留置场所管理、“走读式”谈话等关键环节，加大抽查检查力度，消除安全隐患，确保万无一失。三是做实以案促改。把制度建设、思想教育融入监督执纪执法全过程，针对监督检查、审查调查、巡察监督发现的问题，用好纪检监察建议书、巡察专题报告等载体，推动有关部门单位健全制度、优化治理，并跟踪督促落实；用好违纪违法案件“活教材”，发挥好廉政警示教育基地作用，做实同级同类干部警示教育，充分发挥查处一案、警示一片、治理一域的治本功能。
（三）精准有力整治“四风”，倡树求真务实、清正廉洁的新风正气。一是着力破除形式主义、官僚主义。突出问题导向，对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实，把说了当做了、把发文当完成等问题坚决纠正；对敷衍塞责、懒政怠政，上推下卸不作为、拍脑袋决策乱作为、欺上瞒下假作为等问题严肃查处，着力破解“中梗阻”，打通政策落实“最后一公里”。二是持续狠刹享乐主义、奢靡之风。要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，盯住重要节点、关键人群和薄弱环节，严查转入“地下”的吃喝歪风、私车公养等隐形变异问题。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。注重利用信息化手段，依托大数据科学监督，更好发挥群众监督和舆论监督作用，让不正之风无所遁形。三是推动化风成俗。坚持以上率下，督促各级领导干部带头转变作风，坚决反对特权思想和特权行为，管好家属子女和身边工作人员。加强党性修养和作风养成，教育引导广大党员干部增强群众感情，严格约束自己，以优良作风促发展、保落实。
（四）坚持以人民为中心的政治立场，集中整治损害群众利益的突出问题。一是巩固拓展脱贫攻坚、惩腐打伞成果。健全扶贫领域腐败和作风问题专项治理长效机制，着力加强对落实“四个不摘”要求等方面的监督检查，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。要落实“扫黑除恶常态化”要求，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题紧盯不放、深挖彻查，持续释放“有伞必打、有网必破”的强烈信号。二是集中整治民生领域突出问题。围绕教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等重点领域，持续纠治贪污侵占、吃拿卡要、与民争利等腐败和作风问题，保障各项惠民富民、共同富裕政策措施落实。针对群众反映比较强烈的物业领域问题，会同有关职能部门开展专项整治，回应群众关切，让群众生活更加舒心、环境更加宜居。三是加大基层监督力度。健全纪检监察机关办理初次举报工作机制，提升办理质量和首办结服率，着力解决越级信访问题。加强对基层工作的指导，建立县纪委监委领导班子成员、机关内设机构联系乡镇纪委派出监察室工作制度，综合采取交叉监督、片区协作、县乡统筹等方式，进一步整合监督力量、增强监督实效。
（五）全面落实政治巡察要求，进一步提升巡察工作质量。准确把握政治巡察的内涵要求，突出“三个聚焦”，围绕党中央和省市县委实施“十四五”规划等决策部署，紧扣被巡察党组织核心职责，督促被巡察党组织落实责任、履职尽责。探索建立巡察整改促进机制、评估机制，压实被巡察党组织整改主体责任；认真履行整改监督责任，对敷衍整改、虚假整改的，抓住典型、严肃问责。提升巡察工作规范化水平，建立健全工作复盘、组办会商以及巡察组与被巡察党组织主要负责人沟通机制，找准薄弱环节，扎紧制度笼子。坚持专兼结合、盘活存量，加大教育培训和监督管理力度，建立符合巡察特点的激励约束机制，充分发挥巡察岗位的熔炉作用。
（六）持续深化纪检监察体制改革，推动完善监督体系。一是突出重点抓改革。强化县纪委监委对乡镇（街道）纪（工）委、派驻派出机构的领导，改进派驻监督领导体制和工作机制，健全“室组”联动监督、“组组”协作配合等制度机制，增强派驻监督效能。跟进贯彻查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合办法、纪检监察机关派驻机构工作规则，规范监察权运行。二是扭住责任强监督。把协助党委推进全面从严治党作为重要使命，建立健全党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的“四责”协同、合力运行的责任体系，督促各级党组织真正把责任扛起来、落下去。加强对同级党委和下级党组织的监督，深化廉政谈话和述责述廉工作。做深日常监督，贯通运用“四种形态”，督促党委（党组）用好第一种形态，推动监督下沉、监督落地。三是完善体系聚合力。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理之中。统筹监督力量，加强机关内设机构与巡察机构、派驻机构在信息共享、线索处置、监督检查等方面的协作配合，推进“四项监督”统筹衔接。
（七）旗帜鲜明激励干部担当作为，营造“想干会干干好、风清气正心齐”的浓厚氛围。做好关心关爱工作，坚持“三个区分开来”，积极容错纠错，严查诬告陷害行为，督促落实党员权利保障措施，及时为受到不实举报的干部澄清正名。做好被问责和受处分干部跟踪回访、关怀帮扶工作，让干部消除顾虑、放开手脚，推动“有错干部”向“有为干部”转变。优化营商环境，围绕县委中心工作，加强对深化“放管服”改革、激发市场主体活力、提升法制建设水平等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处不担当不作为、新官不理旧账、违规干预市场经济活动、不依法办事等问题，营造良好的营商环境。切实维护和服务企业发展，依法保障涉案人员合法权益不受侵犯。精准规范问责，聚焦管党治党责任、领导责任，对贯彻党中央决策部署、落实“十四五”规划不务实，全面从严治党“两个责任”落实不尽力、不到位的坚决追责问责，问出干劲、问出担当。同时，要规范程序、严格把关，把问责的板子打准，防止挫伤干部积极性。
（八）坚持打铁必须自身硬，建设高素质专业化纪检监察干部队伍。一是加强政治建设。突出抓好政治建设这个根本性建设，从县纪委常委一班人做起，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指引方向，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做践行“两个维护”的表率。要突出政治功能，加强基层党组织建设，以党的建设带动各项工作。坚持好干部标准，注重培养年轻干部，统筹用好各年龄段干部，保持合理的干部梯次配备，加强系统内外、上下干部交流，形成“一池活水”。加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，健全干部考核评价体系。根据县委统一安排，配合做好乡镇（街道）纪委换届工作。二是增强履职本领。突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高思想政治工作水平、执纪执法水平、运用政策策略水平。坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过外出学习、举办讲座等形式，更新思想观念，提升境界格局，推动改革创新。注重加强信息化建设，推广运用核心业务一体化工作平台，深化外部信息查询分析平台应用，增强运用大数据监督的能力。三是严格自我约束。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格按照权限、规则、程序开展工作，深入查找权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子。更加关心激励纪检监察干部，加强人文关怀和心理疏导，为坚持原则、敢于斗争者当好后盾。更加铁面无私清理门户，坚持刀刃向内，对以权谋私、腐化堕落的严惩不贷，持续防治“灯下黑”。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、锐意进取，奋力谱写我县纪检监察工作高质量发展新篇章，为建设富裕文明和谐美丽新沂水提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年！
