纵深推进纪检监察工作高质量发展
为中国式现代化沂水实践提供坚强保障
——在中国共产党沂水县第十五届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
（2024年3月1日）
吕 洋
同志们：
我代表中共沂水县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习二十届中央纪委三次全会部署，全面落实十二届省纪委三次全会、十四届市纪委三次全会工作安排，总结2023年全县纪检监察工作，安排2024年任务。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是沂水发展历程中极不平凡的一年。一年来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把大党建引领工程作为实施“六大工程”之首，打造“党群同心”党建品牌，塑造精简作风、从严肃纪反腐，凝聚发展合力，以高质量党建推动落实“七县战略”。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力健全全面从严治党体系，纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐。
（一）坚持学好用好新思想，践行“两个维护”更加坚定
抓实主题教育。落实学习、调研、工作“三位一体”要求， 强化理论武装，县纪委常委会开展“第一议题”学习23次，理论学习中心组学习研讨13次，向县委汇报工作45次，坚决把县委的各项决策部署落到实处。注重调查研究，班子成员到包保项目企业一线调研，协调解决项目审批等问题，推进解决为民办实事重点事项。狠抓问题整改，配合县委抓好主题教育13项专项整治工作，集中攻坚3项专项整治任务，我县主题教育专项整治工作在全市位列第三名，并在全市专项整治工作推进会上作典型发言。
做实政治监督。积极探索“纪检监察监督+党政督查督办”协作配合机制，聚焦习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和省市县委重点工作安排，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展、粮食购销、耕地保护等专项监督。全面完成全县78个部门单位的政治监督活页建设任务，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”机制，建用结合、建为所用，进一步严明政治纪律和政治规矩。
压实政治责任。协助县委建立全面从严治党主体责任、监督落实、追责问责“三张清单”，统筹31个部门分线落实落细25项重点任务。扎实开展县纪委负责人与下级党委（党组）“一把手”开展党内谈话工作，精准“画像”、靶向监督。结合全面从严治党监督检查、党政领导干部述责述廉、落实意识形态责任制、专项监督、巡察等工作开展，健全完善监督台。动态更新领导干部廉政档案，协助县委严把选人用人和评先树优关，县纪委监委回复党风廉政意见8964人次。
（二）坚持履行好监督首责，服务保障大局更加有力
紧盯重点，护航优化营商环境。坚持问题导向，完善“纪企直联”机制，开展纪检监察干部“访百企、解难题”活动，落实“企业评部门”，破解制约项目的问题。坚持协调联动，会同县司法局、检察院开展行政执法协同监督专项行动，坚持效果为要，督促相关部门完善制度15项，在全市率先出台“轻微违法不罚”和“首次违法不罚”事项清单104项，企业总体评价满意度达98.5%。经验做法被中央纪委国家监委网站刊发。
聚焦热点，助推“12345”热线解民忧。坚持靶向发力，聚焦重复件、延期件、回复不满意件等重点件，深挖群众诉求背后的责任、纪律和作风问题。实施清单监督，动态调整重点监督单位清单，运用约谈提醒、现场督办、线索交办等方式，督促21个后进单位实现进位提次。推行未诉先办，工作专班、监督专班“双专班”同向发力，行政执法监督与“12345”热线协调联动，从冬季供暖、物业管理等“重复性”的热点问题入手，推动有关部门提前介入、化解矛盾、排除隐患、解决问题。该做法被司法部确定为行政执法监督与“12345”衔接机制试点。
瞄准难点，压实安全生产责任。扎实开展森林防火责任落实专项监督，建立联合督查、定期会商等机制，采取“四不两直”方式开展监督检查，推动相关部门扛牢责任、限时整改、形成合力。扎实开展安全生产百日攻坚“巡察式”专项监督，同省级安全生产专家共同组成监督检查组，开展3轮次专项监督，推动完善制度6项。县委主要领导同志作出批示肯定。
（三）坚持一体推进“三不腐”，综合治理体系更加完善
惩腐震慑效应进一步显现。靶向清除存量、坚决遏制增量。探索实行纪检监察室预审、案件审理室协审、各部门会审“三审合一”机制，构建案件质量共同体。加强对沂水县留置分中心和走读式谈话的常态化安全检查，坚决守牢办案安全底线。
群众利益得到进一步保障。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，持续推进“清廉村居”建设，打造“阳光村务”监督平台，设置村纪检监察监督员358名，通过“以下看上、以外观里、以点带面、以文育人” ，完善基层监督体系，推动村级小微权力规范运行，全县因农业农村问题引发的信访事项同比下降6%，查处农村党员干部人数下降19.1%。深度参与农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治，常态化推进扫黑除恶“惩腐打伞”。
监督治理作用进一步发挥。协助县委开展政治生态分析研判，围绕全县工作大局，以案促改、以案促治，先后制发纪检监察建议书9份，深化开展招投标领域专项整治，配合开展医药领域腐败问题集中整治，相关行业生态进一步净化。深化新时代廉洁文化建设，协助县委开展“廉政第一课”“纪律作风第一课”和“党风廉政警示教育月”活动，推出以课讲廉、以谈释纪、以案说法、以片释警、以馆施教的“清廉套餐”，深化分层分类警示教育；打造廉洁教育阵地，挖掘红色资源、传承红廉文化，以东皋公园为依托打造廉洁文化步道，绘制廉洁文化地图，社会清廉风气进一步形成。连续两年被中央纪委国家监委新闻传播中心表彰为报网宣传工作“先进工作单位”。
（四）持之以恒纠治“四风”，中央八项规定堤坝更加牢固
作风整顿常态长效。坚持“工作中出问题，党建上找原因、抓整改”，以作风整顿为主线，落实完善“由事及人看作风”机制，以“12345·沂水首发”为主，综合用好巡察、企业评部门、信访、舆情等渠道，聚焦不负责任、不守纪律、不爱惜基层、为群众服务不够、为企业着想不够等“五不”问题，常态化筛查处置问题线索，共批评教育和处理64人。召开行政执法领域突出问题分析会、护航优化营商环境监督检查发现问题分析会，通过分析汇报、点评研讨等方式，深刻剖析问题背后的作风根源，督促相关部门深化系统治理。
“四风”纠治坚决有力。聚焦省委为基层减负“九个方面措施”落实，用好以下看上“直通车”机制收集问题31个，举一反三、排查整改。紧盯关键节点，严查吃喝歪风、私车公养、工作人员午间饮酒等问题，部署开展党员干部、公职人员酒驾醉驾背后“四风”和腐败问题专项整治。
严管厚爱激励担当。牢固树立纪检监察机关也是“干部之家”的理念，注重抓早抓小、防微杜渐，全县共深化运用“四种形态”批评教育和处理753人次，其中第一、二种形态占比86.3%，红脸出汗成为常态。坚持“三个区分开来”，完善尽职免责、失职追责、精准问责长效机制，对为沂水发展、百姓福祉出力流汗、勤勉奉献者，旗帜鲜明撑腰鼓劲，严查诬告陷害案件2起，先后为16名党员干部澄清正名，实施容错纠错10起，积极营造担当干事氛围。
（五）坚持深化政治巡察，党内监督利剑作用更加彰显
高质量开展巡察工作。县委加强对巡察工作的领导，先后6次召开县委常委会会议，对巡察工作高质量发展作出安排；县委主要领导同志先后7次对巡察工作作出批示，要求从严从实，进一步发挥巡察推动改革、促进发展的作用。
搭建监督贯通平台。注重发挥巡察综合监督平台作用，授权县纪委监委纪检监察室、派驻纪检监察组负责人兼任县委巡察组副组长，问题共商、线索共研，形成有力震慑。制定县委巡察机构与县委组织部协作配合的意见，完善巡察审计联动工作办法，强化与宣传、政法、保密、信访等部门的协作，优势互补放大叠加效应。采取“乡村一体巡”方式，共巡察11个乡镇党委、151个行政村党组织，对村居巡察覆盖率达到42%，位居全市前列。
深入推进巡察整改。压实整改主体责任，在向被巡察单位反馈情况时，县级分管领导一并参加反馈会议，督促指导被巡察单位抓好问题整改。做到未巡先改，将上级巡视巡察发现的共性问题，分解到34个责任单位自查自纠、即知即改，并组成4个检查组开展监督检查，推动问题整改到位。坚持以巡促治，对发现的普遍性、行业性、系统性问题，制发巡察建议7份，推动巡察成果运用。
（六）坚持彻底自我革命精神，以教育整顿推动队伍建设更加过硬
铸就政治忠诚。县纪委常委会把纪检监察干部队伍教育整顿作为重大政治任务，切实扛牢主体责任，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织。统筹推进学习教育、检视整治、巩固提升等工作步骤，召开警示教育大会，班子成员作廉政教育报告；组织学习微信群发布涉政有害言论案件教训警示通报，开展纪检监察干部打探干预跑风漏气、不当交往行为等9项专项整治，健全内控机制，堵塞管理漏洞。
严抓问题整改。全覆盖查摆“六个是否”问题，形成问题整改清单，特别是针对队伍素质能力方面的问题，突出全员培训和实战练兵，通过案例教学、专案跟班、以老带新、以干代训等方式，多途径锻炼干部。完成县乡两级监察官等级首次确定工作。一名同志入选全省纪检监察统计分析人才库，在全市纪检监察业务大比武中一名同志获得第一名、四名同志进入前十名，审查调查综合成绩居全市第一。
健全长效机制。坚持党建引领，进一步明晰党建与业务融合推进的路径和具体措施，推动“当下改”和“长久立”有机结合，先后制定修改制度规范26项，树立起“服务大局、唯旗是夺、敢于担当、严管厚爱”的鲜明导向，健全调度考评机制，践行一线工作法和闭环工作法，自觉做到知责于心、担责于身、履责于行，推动纪检监察工作提质增效，全力护航全县经济社会高质量发展。
各位领导、同志们，我们深知这些工作成绩的取得，得益于市纪委监委和县委的坚强领导，得益于全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于社会各界和人民群众的大力支持，得益于全县纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表县纪委常委会向关心支持纪检监察工作的领导和同志们表示衷心感谢！
一年来，全县纪检监察机关和广大纪检监察干部围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职，在实践中深化了对纪检监察工作高质量发展的规律性认识。必须坚决做到“两个维护”，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，坚持好、运用好“六个坚持”的立场观点方法，切实把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。必须自觉服务中心大局，把履行监督第一职责与服务高质量发展首要任务更加紧密地结合起来，紧盯党的二十大精神贯彻落实和党中央决策部署开展政治监督，紧紧围绕县委中心工作和全县发展大局督促推动落实。必须始终坚持人民至上，坚决纠正一切损害人民群众利益的腐败和不正之风，做到执纪执法为民、纠风治乱为民、反腐惩恶为民，让群众从一个个具体问题的解决中感受到公平正义。必须更加注重问题导向，聚焦实践中遇到的新情况新问题，提出解决问题的新思路新办法，忠诚履职尽责，敢于善于斗争，推动纪检监察工作高质量发展。必须着力强化系统观念，牢牢把握系统集成、协同高效的新要求，促进“两个责任”一体贯通，坚持“三不腐”一体推进，衔接“四项监督”一体发力，推动制度优势更好转化为治理效能。必须全面加强自身建设，充分发挥党建引领作用，着力加强队伍政治建设、能力建设、作风建设，锻造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。
在肯定成绩和总结认识的同时，也要清醒看到，我县纪检监察工作还存在一些问题和不足，主要表现在：推动全面从严治党责任落实的压力传导还不到位，“四责协同”仍需强化；“三不腐”一体推进不够系统协调，以案促改、以案促治亟待深化；破坏营商环境、侵害群众利益的问题时有发生，监督治理成效有待提升；形式主义、官僚主义问题不同程度存在，持续为基层减负需要常抓不懈。有的纪检监察干部斗争精神不强、斗争本领不高，专业素养有待提升，监督能力存有短板，等等。对这些问题，必须高度重视，持续用力抓好整改。
二、2024年主要工作
2024年是新中国成立75周年，是我县全面扩大势能、全力冲刺强县的奋进之年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，认真落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会、十四届市纪委三次全会和十五届县委历次全会工作部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为新时代现代化强县建设提供坚强保障。
（一）聚焦“两个维护”，精准有效开展政治监督。坚决维护党中央集中统一领导。聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场，严格意识形态工作责任制落实，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福。及时纠正落差偏差。围绕贯彻落实党中央重大决策部署、省委市委重要工作安排，县委“重点抓好七项行动，推动七县战略、六大工程做深做实做细”等任务目标，靶向监督、精准发力，确保政令畅通、步调一致。切实保障发展大局。用好一线工作法、天道酬勤工作法、“四个一切”工作法、换位思考工作法，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，持续深度参与“12345·沂水首发”提效能强功能，持续深化护航优化营商环境，聚焦行政执法、招投标、第三方机构等领域，推动主责部门转作风、优服务。
（二）聚焦铲除土壤条件，纵深推进反腐败斗争。以零容忍态度反腐惩恶。深化整治国企、矿产资源、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。坚持受贿行贿一起查，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源。坚决整治损害群众利益的腐败问题。瞄准就业创业、教育医疗、生态环保、食品药品安全等民生领域的痛点难点开展集中整治，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，持续推动扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化，深入推进“清廉村居”建设，提升基层监督治理水平。扎实做好反腐败斗争基础工作。加强党对反腐败斗争的集中统一领导，有力有效协助党委组织协调反腐败工作。坚持个案查处与系统整治相结合，进一步加强廉洁风险隐患动态监测。深入实施“清廉沂水”建设，推动新时代廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，营造崇廉拒腐的良好风尚。
（三）聚焦常态长效，持续深化党的纪律作风建设。重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象、影响高质量发展的不作为乱作为现象、加重基层负担现象、权力观扭曲政绩观错位现象等四类重点，以抓好“关键少数”促进党风政风根本好转。深入整治享乐主义、奢靡之风。开展违规吃喝问题专项整治，深化党员干部和公职人员酒驾醉驾集中整治行动，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。强化经常性纪律教育。认真开展党纪学习教育，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，推动各级党组织把党章党规党纪作为必学必修内容。
（四）聚焦综合监督，坚定不移深化政治巡察。把准政治巡察方向。紧扣“两个维护”根本任务，扎实开展两轮巡察，配合做好市委上下联动巡察和迎接省委对县委巡视工作。完善巡察工作格局。深入贯彻落实巡视工作条例，完善巡察监督与纪检监察、组织、审计、财会、信访等监督主体的协作配合机制，提升综合监督质效。抓实巡察问题整改。进一步发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构和相关职能部门作用，强化日常监督和专项检查，压紧压实被巡察党组织的整改主体责任，持续提升抓整改、强党建、促发展的综合效果。
（五）聚焦规范化、法治化、正规化，深入推进纪检监察体制改革。推动构建完善的监督体系。按照“党统一领导、全面覆盖、权威高效”的目标要求，推动党委（党组）主体责任、纪委监督责任、职能部门监管职责同向发力，促进人大、政协、审计、统计等各类监督贯通协调。着力健全高效的纪检监察工作体系。完善重要情况请示报告、推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。持续深化派驻机构改革，擦亮监督探头，更好赋能监督。加快建设完备的制度规范体系。统筹做好制度“立改废释”，定期开展案件质量评查和办案安全检查，确保依规依纪依法履行纪检监察权。
（六）聚焦忠诚干净担当，锻造过硬铁军队伍。以政治建设筑忠诚。巩固拓展主题教育成果，实施思想政治建设“铸魂工程”，把学习贯彻党的创新理论特别是党的自我革命的重要思想，作为纪检监察干部教育培训主题主线，引导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以能力建设壮筋骨。以开展“纪检监察工作高质量发展能力提升年”活动为契机，用好“深学习、实调研、抓落实”工作机制和方法，推动纪检监察工作“提升标准、多出精品”，带头成为“铁打的人”，打出更好的铁。以作风建设显担当。持续深化教育整顿成果，进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的严管体系，坚决防治“灯下黑”；加强关心关爱，落实监察官职业保障配套制度，激励纪检监察干部忠诚履职、担当作为。
同志们，使命重在担当，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，戮力同心、攻坚克难、勇毅前行，不断推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新的更大成效，为推进中国式现代化沂水实践提供坚强保障！
