今年以来,沂水县纪委监委把护航优化营商环境作为推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要着力点,持续深入开展“优化营商环境——纪委监委在行动”,通过监督执纪“硬约束”提升营商环境“软实力”,持续护航经济社会高质量发展。
一、周密安排部署,责任落实“有力度”。沂水县纪委监委深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制,坚持把主体责任与监督责任统筹起来,做到同向发力、同频共振。一是抓主责。将落实优化营商环境措施细化为112项监督清单,定期与相关部门单位“一把手”提醒谈话,压实主体责任;灵活运用纪检监察建议、廉情抄告单等手段,向部门党委(党组)反馈监督检查中发现的问题、提出建议,推动深入分析、系统整治。二是抓重点。发挥专责监督、行业监管两种力量双重优势,聚焦行政执法、招投标、惠企政策直达快享、红顶中介等4个方面,制发整治方案、监督方案,实行“双方案”部署、“双专班”推进,督促相关部门集中整治。如,督促县行政审批局实行“六个一”极简审批服务模式,建设项目手续办理提速50%以上。三是抓联动。建立县纪委常委会统一领导、相关部室组各负其责、联动协作的“全员护航”工作格局,定期开展调研式监督、下沉式监督、谈话式监督,研究推进措施,为企业发展保驾护航。如针对园区企业反映的“工业用蒸汽价格过高”问题,监督推动监督推动职能部门制定实施了煤热价格联动、热力企业成本审监等制度,使全县蒸汽价格下调15%。
二、突出主责主业,靶向施治“有精度”。一是建立企业反映问题“纪企直通车”机制。开展百名纪检监察干部“访百企、解难题”活动,班子成员带队下沉企业一线,月联系、季走访,面对面聊发展、问需求;选取16家企业作为“营商环境监测点”,聘请企业负责人担任监督员,做好纪企之间的桥梁和“传声筒”。同时,发挥政企座谈会、“企业评部门”、“12345”服务热线的作用,让“联”的触角更密集、更灵敏。今年以来,收集企业诉求建议130余条,破解制约项目问题183个。二是建立“码上监督”机制。开发“沂码监督”系统平台,分别设置企业“监督码”和窗口“评议码”。企业“监督码”在全县110家规上企业、中小微企业、科技型企业挂牌运行,所有行政执法人员入企扫码、登记备案、检查留痕;窗口“评议码”覆盖县直窗口单位、乡镇群众办事服务中心等145个窗口,用于办事企业和群众对窗口工作人员服务进行评价监督。优化营商环境专班工作人员每天登陆系统对评议内容和投诉举报信息进行分层分类处置,在大数据中归纳共性问题,精准定位问题所在,有的放矢开展监督。今年以来,“沂码监督”平台共收到群众评价2.1万余条,营商环境满意率98%。三是建立问题查处“绿色通道”。紧盯服务单位和执法单位的关键岗位、关键人员,围绕公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业情况,查处营商环境领域不担当不作为、工作不实、职务违法犯罪等案件49起、65人,其中给予党纪政务处分23人、移诉2人。对查处的典型问题,在县级媒体公开通报曝光,推动形成重视营商环境、严抓营商环境的浓厚氛围和有效震慑。
三、不断深化治理,问题整改“有深度”。一是健全完善闭环治理。以部门查部门、以问题找问题、以基层看上级,把问题查处与深挖领导责任、体制梗阻、能力不足结合起来,推动举一反三、完善制度、深化治理,实现由治标向治本拓展。截至目前,共向有关党委(党组)制发纪检监察建议书11份、督办函9份,推动建章立制17个。二是部署开展“警示教育月”。将护航优化营商环境专项行动与党员干部作风整顿结合起来,组织开展警示教育月活动,重点整治不担当不作为乱作为假作为问题,推动涉企政务服务部门以案促改,严管其辖、严负其责,以严实作风优化营商环境。三是推动实行“柔性执法”。针对涉企执法“重罚轻管、随意执法”问题,监督推动相关部门制定实施轻微违法“首违不罚”事项清单104项,以市场主体视角推动营商环境持续优化。截至目前,全县规上工业增加值增长13.2%,固定资产投资增长4.1%,新增市场主体11796户,同比增长14.27%。服务重点项目的做法得到市委主要领导的批示肯定。